法治甘肃网

　　玉门市社会治安综合治理中心速裁法庭工作人员为群众进行诉前辅导（2023年11月2日拍摄）。玉门市委政法委供图

新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东

　　“感谢社区工作人员的协调，给我把房屋漏水的问题彻底解决了。”近日，家住玉门市老市区管委会的徐先生因家中房屋漏水问题，经司法所、派出所、物业人员的积极协调，使问题从根本上得到了解决后感激地说道。

　　这仅仅是玉门市“三调对接”工作取得成效的一个缩影。

　　近年来，玉门市始终坚持以人民为中心，积极践行新时代“枫桥检验”，探索“警调”“诉调”“访调”的“三调对接”矛盾纠纷调解工作法，不断优化“三调对接”矛盾纠纷调解模式，切实把各级综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”和社会治理的“晴雨表”，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

“诉调对接”见实效

　　“‘诉前调解+司法确认’的办案机制，既节约了我们的诉讼时间，又免除了高额的诉讼费用，不但帮助企业及时止损，还维护了企业的社会形象，真是太感谢你们了！”一起涉企金融纠纷得以顺利化解后，酒泉市一家公司负责人感激地说道。

　　2023年5月，酒泉某公司因未能正常归还借款及利息，被玉门农商银行起诉至玉门市人民法院。玉门市法院立案庭在征得原告同意后将该案件分流至诉调对接中心进行化解。

　　诉调对接室对案件情况进行全面梳理后，确定了以金融类矛盾纠纷调解员为主、金融行业调委会共同参与的调解思路。经过调解员耐心分析利弊，通过为双方算“法律账”“经济账”和“诚信账”，最终促使双方达成调解协议，一起涉企金融纠纷得以顺利化解。

　　记者了解到，通过坚持“调解优先、速裁支撑、诉讼兜底”，玉门市各级综治中心采取“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调，确保矛盾纠纷第一时间化解到位。对调解成功的案件，鼓励当事人积极进行司法确认或赋强公证，增强调解协议法律效力；对适用速裁的第一时间引导办理；对无法调解的，实行法院与综治中心双向推送、无缝衔接，确保诉讼兜底。2024年以来，全市诉前分流案件311件，占民商事受理案件（513件）的64.52%，诉前案件调解完成268件，调解成功案件179件，调解成功率66.79%，诉前调解工作取得明显成效。

“警调对接”出实绩

　　2023年12月21日，玉门市公安局玉关路派出所民警对接警处理的一起个人与公司的房屋租赁合同纠纷，当日下午玉关路派出所和所在社区法官协作配合，建立“庭所联动、共解纠纷”的工作机制，依法开展矛盾纠纷化解工作，通过警调联动、优势互补、相互借力，最终成功调解了这起房屋租赁合同纠纷案件，双方当事人握手言和，矛盾从此化解。

　　玉门市积极开展“警网融合、共治共享”工作，将全市170个网格471名网格力量与48个警务区98名警务力量融合，通过“划片包干”，制定走访调查、信息采集、隐患排查、矛盾调解、治安预警等工作联动流程，实现“警格”与“网格”无缝衔接，努力把各类不稳定因素解决在萌芽状态。

　　同时，明确警调对接的范围，建立矛盾纠纷点对点推送机制，对非警务类民事纠纷和适用治安调解或刑事和解的民事赔偿，制发《矛盾纠纷推送函》，第一时间推送流转相关职能部门、同级综治中心，做到无一遗漏，切实做到矛盾纠纷由“事后调”向“事前防”，由“事找我”向“我找事”方向转变。

“访调对接”有实为

　　患者李某于2023年11月在玉门市某医院进行手术。术后李某出现不适症状，诊疗后医院又对李某进行了二次手术。出院后患者家属认为医院对其造成了身体伤害，今后很大程度上不能承担重体力劳动，后继还有其他风险，要求医院赔偿损失25万元。经酒泉第三方医调委员会调解后，双方因赔偿数额争议较大，未达成协议，患者家属几次到信访局上访反映诉求，希望解决问题，玉门市社会治安综合治理中心了解情况后，随即开展访前调解。

　　调解中，人民调解员对双方进行法律法规宣传，耐心调解劝导，指出双方应承担的责任，最终李某和医院达成了共识，在人民调解员的见证下签订了调解协议，一场医患纠纷引起的信访问题得到有效化解。

　　玉门市不断健全完善“访调对接”机制，坚持初访事项优先调解，信访与调解窗口联合接待、联合调处，对适合调解的信访问题，由市信访局填写《“访调对接”事项移送单》移交社会治理中心，社会治理中心再根据问题的类型和特点，及时委派相关调解委员会进行全程调解处理，确保初访矛盾就地解决。建立信访积案“星级”化解制度，努力实现信访积案“清仓见底”。信访问题由以前“自上而下”转办基层办理，变为直接协调处理。2023年以来，通过“访调对接”共化解信访案件26件，切实把矛盾纠纷化解在行业内、解决在最前端。

　　“群众有所呼，调解有所应。下一步，玉门市将继续以‘三调对接’为抓手，不断深化大调解体系建设，进一步加强行政调解、人民调解、司法调解的有效衔接，努力构建优势互补、协调联动的矛盾纠纷调解体系。”玉门市委常委、市委政法委书记安建云说。

责任编辑：高富强