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最大限度实现案结事了人和

——西和县创新“1131”工作机制推进诉调对接工作抓实见效

新甘肃·甘肃法治报记者 曹治

“做了半辈子好朋友，没想到好心给她借钱，却差点成了仇人。”近日，西和县人民法院接到一起因民间借贷引起的纠纷案件，当事人景某在法院激动地说道。

当事人王某和景某系多年朋友关系，2017年7月10日王某找景某借钱，景某用现金方式借给王某5万元，当日王某向景某出具了一张借款5万元借条，双方约定月息750元。2021年12月20日王某还完本息结算后还欠原告1万元，约定在半年后还清剩下的本息，但之后王某一直再未还款，两人关系有了隔阂，景某为维护自身合法利益，避免财产损失，2023年10月向法院递交了民事起诉状。

案件受理后，法院工作人员对案件进行了分析研判，认为案件法律关系相对明确、事实相对清楚且有诉前调解的可能，在征求双方意见后，西和县法院按照程序将案件推送至县综治中心进行诉前调解。西和县综治中心接到案件后对整个案情进行了梳理分析，并与县法院进驻综治中心的诉前调解员邀约了双方当事人进行协商，最终约定，王某在2024年5月前将所欠本息一并偿还给予景某。

今年以来，西和县坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实落细主动创稳“基层主防”责任，统合资源力量，完善制度机制，围绕“1131”工作思路（即：解决一个突出问题，建强一个综合平台，抓好三个重点环节，提供一项坚强保障），明确诉调对接工作综治中心是平台，法院是主体，各级调解组织是支撑，推进诉调、警调、访调对接工作抓实见效。

解决一个突出问题，着力解决基层综治中心排查化解矛盾纠纷少、派出所警情多、法院案件更多的问题。

建强一个综合平台，全面推进阵地场所和运行机制建设，将综治中心打造成为信息的“收集地”、矛盾纠纷化解的“集散地”，平安建设的“主阵地”和分析研判的“指挥部”，让综治中心真正发挥社会治理“晴雨表”作用，统筹调度政法单位、相关职能部门和人民调解、行业调解、行政调解组织及社会组织等力量，以常驻、轮驻、随叫随驻方式入驻综治中心，明确各单位工作职责，确定各单位分管领导和工作人员，紧密沟通协作，推进诉调、警调、访调对接工作有力有序开展，将综治中心建立成为网格管理、三调对接、整合力量、数据汇集、分析研判、调处化解的综合平台。

抓好三个重点环节，主动推送。县法院（基层法庭）、公安局、信访局要每两周第一个周一将有关经济合同、租赁债务、民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等方面诉讼案件、警情案件、信访案件的30%以上，通过线上线下相结合的方式，主动推送至县乡综治中心，由县乡综治中心分流转办或直接调解。融合县法院先行诉前调解、公安局自行调解，信访局牵头调解。高效化解。充分运用人民调解、行业调解、行政调解及“两代表一委员”“村两委”“夕阳红”“巾帼调解室”、 法律工作者、心理咨询师等调解组织和个人进行调解。对于一般性矛盾问题现场进行调解执行，达成调解协议后及时进行司法确认，努力推动矛盾双方息诉罢访；对于疑难复杂矛盾纠纷，通过“三调联动”，组织相关调解组织和部门进行联合调处，做到能调尽调、应调尽调、能调不判，提高一次分流率和调处成功率，最大限度实现案结、事了、人和，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。及时报送。实现综治中心与县公安局、法院、信访局等相关单位的业务协同和数据共享，确保纠纷案件网上流转顺畅，信息数据互通共享，在每两周第二个周五及时报送信息。

提供一项坚强保障，由县司法局牵头负责将每年申请的省、市、县三级人民调解员专项补助经费用于“三调对接”调解补助，有效保障诉调、警调、访调对接工作。今年以来，全县共排查化解矛盾纠纷2104件，其中各级调解组织化解996件，诉调对接化解711件，警调对接化解368件，访调对接化解29件。

责任编辑：高富强