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让新时代“枫桥经验”在安宁生根发芽

——安宁公安分局奋力开创基层矛盾纠纷化解新局面

新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军

　　近两年来，兰州市公安局安宁分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动警务、预防警务为抓手，将警务变革融入社会综合治理，进一步深化“警调对接”，建立了“三所联动、两格融合、四联共建”的“324”多元立体调处化解新机制，力求矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”，很好维护了群众生命财产安全和社会治安大局持续稳定。截至目前，共收集各类矛盾纠纷线索2310条，调处化解2271起，化解率达98%，未发生因矛盾纠纷化解不及时引发的“民转刑、刑转命”案事件；全区刑事、治安警情在连续三年下降的基础上，分别再下降7.9%、10.4%，命案发案呈断崖式下降。

　　2023年12月24日，民警热情服务办事群众。新甘肃·甘肃法治报通讯员 王植玉 摄

专家联席会诊 “三所”联动综合施策

　　“警情为号，三所报到！”近日，安宁分局接报一起矛盾纠纷警情：孔家崖街道一房地产企业与30余名工人因工资结算发生纠纷，双方在地产商办公楼内僵持不下。安宁分局指挥中心立即按照“三所联动”工作机制，指令开发区派出所民警先期处置，同步向孔家崖司法所、西润律师事务所推送相关信息，迅速组织联动共治、调处化解，并将相关情况通报至辖区劳动监察部门，请求配合开展工作。

　　“决不能遇到矛盾就躲避，遇到纠纷就绕行。”调处现场，派出所民警积极奔走、热情询问，稳住情绪激动的工人，把大家请进调解室，并引导工人推选对话代表；司法所人民调解员一面听取工人的诉求，一面答疑解惑、提出方案、争取认可；驻点律师则积极向纠纷双方提供法律援助。历时4个小时，双方达成一致，在劳动监察部门的监督见证下共同对工资报酬进行了复核确认。

　　这样的调处方式，不仅全程融合了派出所民警的权威性、司法所调解的群众性和律师事务所法律服务的专业性，实现了“1+1+1＞3”的效果。作为矛盾纠纷多渠道受理、全时段接待、一站式化解的“专家联席会诊”机制，“三所联动”也成为安宁分局发挥公安专业优势，推动矛盾纠纷排查化解，破除“各自为政”困境，创新“合力布局”举措的一剂“良方”。

最小作战单元 “两格”互融合力攻坚

　　近两年，安宁分局全力推行“警务网格+综治网格”融合建设，稳步实现社区民警从“下社区”到“驻社区”的转变。刘家堡派出所“警网融合”建设过程中，充分利用与街道同址办公的优势条件，将警务工作与社区工作“捆绑”合并，牵头社区、物业化解多起邻里积怨。在调处过程中，共同打好“情与法”的息争止戈“组合拳”，双方当事人分别在派出所、社区两处调解室同步交叉接受调解，将“交叉复治”整合为“一体善治”，规范了“警网融合”闭环流程。

　　“化解矛盾纠纷不仅要用心用情，还需要借力打力。”2023年，安宁分局62名社区民警再增一个新“身份”——兼任街道党工委委员、社区副书记或副主任，主要开展信息采集、治安巡逻、纠纷调解、法治宣教、联合走访等工作，依托800余个微信群共享网格警情，形成“向群众发声”和“听群众呼声”的双向互动，综治力量由“被动参治”转变为“一体联治”，健全了“警网融合”制度机制。

　　从“条线分治”到“一体共治”，安宁分局62个派出所警务区已经与375个综治网格形成融合共建，完善了“1名民警+2名辅警+N名社区工作人员、网格员、义警”的“1+2+N”模式，“警网融合”的组织架构进一步强化。目前，“警网融合”一体统建、双向赋能、同频共振的效能持续稳健，安宁分局依靠警网融合 “最小作战单元”建设，实现了“各管一域”到“全域共管”的全面升级。

　　2023年9月26日，窗口民警热情接待服务群众。新甘肃·甘肃法治报通讯员 王植玉 摄

小脑协调手脚 “四联”共建聚合制胜

　　警情是矛盾纠纷排查化解工作的重要切入点，安宁分局借力“两队一室”建设和派出所“小脑+手脚”勤务机制改革，依托综治力量“警网融合”机制建设，形成了信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防的“四联”工作体系，实现警情100%标签化管理，围绕3类重复报警、综合6类重点警情和区域化警情，实行“3+6+X” 定期分析研判，推动矛盾纠纷发现、跟进、处置紧密衔接。

　　“一嗓子召集、一竿子查底、一揽子解决。”2023年，安宁分局各派出所借助综合指挥室“小脑”研判分析，摸排出存在引发重大案事件隐患的婚恋纠纷和邻里积怨30余起，社区民警依靠“三所联动”机制与妇联、社区等职能单位联调联处，最终全部妥善化解，并在跟踪回访中做好满意程度调查和调解效果巩固，有效防范了“民转刑、刑转命”案事件的发生。

　　与此同时，安宁分局还以社区警务队、案件侦办队“手脚”，持续发挥警网融合“最小作战单元”的第一道防线作用，靠前捕捉风险、超前介入调处，滚动排查“隐性”矛盾，于2023年主动搜索发现前期难以掌握的“有积怨、无警情”债务、婚恋等矛盾纠纷100余起；先期处置化解突出矛盾120余起；挖掘并调处社区、单位潜藏的各类“隐性”矛盾300余起，将纠纷化解在基层、把隐患消灭在萌芽。

责任编辑：韩小月