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前端服务引导 诉前分层调解 末端延伸治理

——瓜州建立“细排+巧解+回看”矛盾纠纷闭环管理机制

新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东

　　今年以来，瓜州县深入践行新时代“枫桥经验”，整合优化各方调解资源，全力构建前端服务引导、诉前分层调解、末端延伸治理的多元化解纷模式，建立完善了“细排+巧解+回看”矛盾纠纷闭环管理机制，切实解决矛盾纠纷排查化解的“堵点、盲点、难点”，助推平安瓜州、法治瓜州建设。

全方位摸排，确保预警研判到位

　　瓜州县坚持源头治理，全方位排查，针对性研判，持续推进“警务区+网格”服务管理模式，构建了“县－乡镇－村（社区）－网格－楼院”的全链条摸排网络。

　　充分发挥村民小组“信息员”、网格员优势，在春耕、夏管、秋收、冬储等农业生产节点，常态化开展矛盾纠纷摸排，重点关注家庭邻里、庄基地界、水务经济等矛盾纠纷，建立“清单式”管理台账。

　　以“邻里小院”议事为契机，组织200余名专业力量进网格、进社区、进村组，全面开展大走访活动，广泛收集社情民意，耐心倾听群众诉求，重点关注苗头性、倾向性、预警性信息，准确把握各类矛盾纠纷动态，推动矛盾纠纷源头预防、止于未发。今年以来，全县共排查11类矛盾纠纷975件。

多元化调处，确保处置化解到位

　　瓜州县坚持“预防走在调解前、调解走在激化前”工作理念，以“实用、实战、实效”为导向，成立“一站式”矛盾纠纷调处室、诉调对接室、远程调解室、律师调解室等6个功能室，搭建起“线下与线上、服务与解纷、调解与诉讼”有机结合、无缝衔接的多元解纷平台。

　　县综治中心进驻法院、司法局工作人员5名，常驻调解员5名，聘用随叫随到调解员15名，相关部门随叫随驻调解员56人。乡村整合综治中心、基层司法所、法庭、派出所等办公场所，吸纳“三官一律”“法律明白人”、乡贤老人等专业力量，参与矛盾调处化解工作。

　　通过“三级”一站式多元解纷平台的实战化运行，推动矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸，引导群众依法依规解决纠纷。

　　今年以来，县法院流转诉前案件2197件，流转率达62.54%，调解成功1608件，调解成功率74.46%。

常态化回访，确保事了人和到位

　　瓜州县建立了矛盾纠纷回访工作制度，将回访工作作为“访民情、听民声、解民忧、暖民心”的重要手段，实施动态管理，落实“一事一回访一记录”，梳理已成功调解的矛盾纠纷，重点开展婚恋纠纷、邻里纠纷、薪资纠纷的全面回访。

　　结合“百万民警进千万家”活动，推动网格警长和网格员共同参与走访服务活动，以实地走访、电话访谈、社区了解等形式开展跟踪回访，定期进行分析评估，及时掌握当事人的思想动态，做到“案结事了人和”。

　　督促协议履行情况，跟进履约进度，坚决防止拖延搁置，巩固调解成果，实现了凡事有交代，件件有着落，事事有回音。

责任编辑：韩小月