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民情面对面  诉调架桥梁

——宕昌县综治中心诉调对接成效显著

新甘肃·甘肃法治报记者 曹治  通讯员 温雷平

“太感谢你们了，我的血汗钱终于有着落了。”近日，宕昌县综治中心诉调对接办公室传出一阵阵感谢之声，农民工谢某接过被拖欠的工资，脸上洋溢着喜悦。

谢某于2021年被王某雇佣，在其承包的工程上从事砌墙工作，后由于当时工程款没有拨付到位，拖欠工资至今，2023年9月20日，谢某向人民法院提起诉讼。宕昌县法院接到诉请后，详细了解了谢某的诉求，经过立案庭研判，认为此案事实清楚，证据充足，双方均有调解意愿，符合《宕昌县诉调对接实施细则》所规定的诉调对接受案范围。

2023年9月27日，将案件分流移送至宕昌县综治中心进行调解。经综治中心指派专业调解员进行多次调解后，王某当场向谢某支付拖欠工资。

近年来，宕昌县推动县、乡、村三级综治中心充分发挥“一站式”矛盾纠纷调处化解平台作用，全面深化“诉源治理”，全力构建非诉挺前、应调尽调、诉讼托底的解纷模式，使得一大批矛盾纠纷在诉前得到化解，为加强基层治理、促进社会和谐、推进主动创稳注入强大动力。

以“周四民情面对面”活动为载体，充分利用诉调对接办公室，创造性地提出“四项措施”。整合“三个资源”，搭建诉调对接阵地。加强综治中心阵地建设，全面提升实战化运行水平，整合综治中心、行政、人民、司法、律师、行业调解等各类组织力量，设立诉调对接办公室，构建诉调对接工作阵地，形成解纷合力。发挥县法院诉讼服务中心优势，依托民情面对面活动建立法官参与乡镇基层治理机制，构建诉调对接桥梁，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。调动人民调解力量，积极推动“司法确认”对接“人民调解”，引导当事人对基层调解达成的调解协议及时向法院申请司法确认。建好“三支队伍”，强化诉调对接力量。县综治中心强化矛盾纠纷调解队伍建设，引入法院、公安、信访、司法、人社等部门5名工作人员常驻中心，选聘心理咨询师2名，进驻人民调解组织1个11人，行业性、专业性调委会2个10人，全面强化矛盾纠纷调解工作。持续加强调解员队伍建设，将离退休党员干部、政法干警、专业律师等人员力量纳入调解员队伍，定期组织调解员学习法律知识，充电蓄能，提升调解队伍综合能力。结合网格化服务管理工作，将340名专职网格员纳入人民调解员队伍，有效推动网格员在矛盾纠纷调解工作中发挥作用。建立“两个制度”，保障诉调对接实施。出台《宕昌县诉调对接工作实施意见》，确定诉调对接原则、程序，设定诉调对接的案件范围，规范引导调解的原则，明确适用案件类型和调解程序，综合运用立案前委派调解、立案后委托调解和法官调解等纠纷解决方式，实现大量纠纷在诉讼前端有效解决，以制度促规范；与县法院建立矛盾纠纷流转机制，规定每个工作日上午将县法院诉讼服务中心受理的有关经济合同、租赁债务、民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等方面的诉讼案件，按照55%流转率分流至县综治中心，由人民调解员主动联系矛盾双方当事人进行调处化解。采取“两项措施”，提升诉调对接质效。严格考核奖惩，将万人成讼率、诉前调解率、调处成功率等主要指标纳入平安建设及主动创稳考核，实行定期调度制度，以严格的考核机制倒逼责任落实、工作落地。强化及时回访，对调解成功的案件通过电话、实地走访的形式进行回访，关注事态进展和调解协议的履行情况，了解当事人对纠纷处理的满意度，坚决防止已化解的矛盾纠纷再次激化升级。

截至目前，宕昌县法院向各级综治中心流转诉前调解案件465件，调解成功291件，调解成功率62.5%，群众满意度高达99%。

责任编辑：高富强