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　　近年来，陇南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“全省争一流、全国有亮点”的工作思路，抓规范、抓基础、抓落实，全力推进法治陇南建设规范化、系统化、清单化、信息化，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的法治基础。

　　6月21日，陇南市、区两级2023年青年普法志愿者法治文化基层行活动启动仪式在武都区隆重举行。

学习贯彻习近平法治思想凝聚新动能

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治陇南建设首要任务来抓，通过召开市委、市政府（党组）理论学习中心组、市委全面依法治市委员会会议、办公室主任办公会、各协调小组会等会议，深入学习习近平法治思想。推动完善市委常委会、市政府常务会学法制度，全市各级党委（党组）将《习近平法治思想学习纲要》作为理论学习中心组学习、党员干部培训学习的重要内容。制定《陇南市2024年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，在《陇南日报》开辟专栏，通过刊发各级党政主要负责人署名文章的形式，广泛宣传、阐释习近平法治思想的核心要义。组织全市各级、各部门党政主要负责人按要求开展年度述法工作，切实增强领导干部贯彻落实习近平法治思想的责任意识。同时，扎实开展“深入贯彻习近平法治思想高质效推动法治陇南建设”专题调研活动，聚力形成一批学习研究阐释习近平法治思想的高质量成果。

　　2023年12月1日，陇南市司法局、陇南市律师协会在市政广场举办了2023年度新执业律师宣誓仪式。

全面依法治市制度机制日趋完善

　　陇南市委、市政府坚决履行法治建设第一责任人职责，通过召开市委全面依法治市委员会、全市法治政府建设推进会等会议，对法治建设工作进行高位部署和强力推动，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。注重法治建设考核结果的运用，细化、实化考核指标60余项，启动运行法治建设考核平台，采取自评、实地考评、线上考评等方式，对全市各级各部门法治建设工作情况进行全面考核，并将考核结果作为评价各级各部门工作的重要依据。实现法治建设年度考核与市管领导班子和领导干部年度考核同步进行。

　　同时，全面增强法治督察反向推动力，倒逼法治建设补短板强弱项，制定《2024年陇南市法治督察工作实施方案》，将法治督察纳入市委市政府督察计划，通过实地督察，推动全市法治建设重点工作任务高效落实，发现并解决法治建设领域执法司法等突出问题，不断提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。加强与纪检监察部门的协作配合，制定《法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法》，形成了法治督察与纪检监察监督的强大合力。

　　2023年度国家统一法律职业资格考试，陇南考点现场核验考生身份。

法治护航高质量发展作用愈加凸显

　　持续提升行政立法质效。修订出台了《陇南市政府规章制定程序规定》；开展涉企行政规范性文件专项清理工作；起草印发了《陇南市政府2024年立法计划》，确定《陇南市区湿地公园保护办法》为市政府2024年立法计划项目，目前该立法计划项目正在按程序推进。

　　不断规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”和柔性执法，在常态化开展案卷评查的基础上，围绕群众关切和社会热点问题，组织开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动、“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查，着力解决影响法治化营商环境的行政执法突出问题。武都区城市管理综合执法局被司法部表彰为“全国行政执法先进集体”。陇南市农业综合行政执法队被农业农村部确定为全国第五批农业综合行政执法示范窗口单位。

　　持续深化行政复议体制改革。高标准建成市县两级人民政府行政复议大厅，市县两级政府分级任命行政复议员71名，完善行政复议员选任、管理、考核工作机制。组织开展行政复议队伍大学习大培训大调研活动，提高行政复议与应诉队伍业务素养和办案能力。建立涉企行政复议案件繁简分流工作机制和“三级办案模式”，建成全省首家行政争议实质性化解检察工作室，筑牢了矛盾纠纷化解前沿阵地。印发《关于协同推进行政争议实质性化解的意见》，出台《关于建立常态化府院联动机制的实施意见》，不断推进行政争议实质性化解。制定《陇南市人民政府行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，指导行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉，落实“告官必见官”“出庭又出声”，以“办案规范化+队伍专业化”提升办案质效。

　　加快优化法治化营商环境。成立招商引资企业法律服务中心，为企业提供“一站式”“全流程”“订单制”服务。徽县、康县建立省级工业园区公共法律服务工作站2个，宕昌县、礼县、武都区建立市级工业集中区公共法律服务工作站3个，助力园区企业发展。推动全市45家律师事务所与20家商协会、97家企业签订合作协议，帮助企业运用法律手段防控经营风险。扎实开展“千人进万企”大走访大调研大排查、“访企业、提建议、优环境、促发展”“法治体检”等活动，不断提升公共法律服务能力，当好服务企业的“店小二”。成功举办2024年度全省企业法律顾问专业委员会年会暨“优化法治化营商环境护航企业高质量发展”研讨会。陇南市全链条打造法治化营商环境的做法在省市媒体上得到宣传推广。

　　8月5日，西和县司法局以“第十二届陇南乞巧女儿节”活动为平台，在晚霞湖景区开展普法宣传活动。

平安陇南建设提质增效

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳强治理，用好做实陇南民事直说“1234”工作法，持续深入推进“阳光调解”模式。全市3160个行政村、127个社区成立了民事直说委员会，各调委会实现了“五有、四落实、六统一”的标准，形成了多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系，村级人民调解组织与村（社区）民事直说委员会高效联动，调解员和说事员无缝衔接，相互配合，及时发现问题，并通过“调解员+网格员+家庭成员”的及时调解机制，积极参与解决“家里事”“邻里事”“村里事”，切实把矛盾纠纷解决在了一线，把群众情绪理顺在了基层。以“枫桥式”调委会建设为导向，持续巩固和发展专业性、行业性调解组织，不断加强个人调解室和品牌调解室建设，全市乡镇（街道）、村（社区）基层人民调解组织实现全覆盖。武都区“热心大姐”调解室“创新基层矛盾纠纷调解工作模式”入选了“甘肃省市域社会治理创新实践百强案例”。“两类”人员管理日益规范。严格落实刑释解教人员安置帮教机制，无缝对接刑释解教人员，衔接率达100%。依法开展社区矫正严管统一行动。开展社区矫正执法司法突出问题整治暨安全隐患专项督查，完善社区矫正指挥中心巡检制度，开展“黄丝带帮教”工作行动，建立全市社区矫正未成年人台账。

　　强化普法教育筑牢法治基石。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“八五”普法规划中期评估。建立了领导干部学法用法应知应会清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，组织全市干部6万余人开展年度网络学法考试。结合“12·4”国家宪法日采取巡回宣讲、集中宣传、媒体解读、座谈研讨等方式开展系列法治宣传活动。同时，以“开学第一课”为契机加强青少年普法宣传教育，通过法治副校长开展专题法治讲座和校园普法宣传等形式，不断提升青少年的法治意识和自我保护能力。全系统新媒体矩阵持续发挥法治宣传新能量。陇南司法微博入选“全国十大司法行政微博”，陇南成县抛沙司法所快手账号被评为2023年度影响力政务账号，@陇南成县抛沙司法所短视频账号荣获“2023年中国优秀政法新媒体”。推进特色法治乡村建设工作，“一村一法律顾问”实现了全域覆盖。实施“学法用法示范户”“法律明白人”双培养工程，成功创建11个“全国民主法治示范村”，累计培养“学法用法示范户”2370户，培养“法律明白人”19641名，在参与社会治理中发挥了基础性作用。全市2个法治宣传基地入选全省第二批法治宣传基地，1个案例入选甘肃省2023年普法依法治理十大创新案例。

　　2023年宪法宣传周期间，法治阳光下的“小花朵”。

公共法律服务体系建设逐步健全

　　规范基层基础，提升服务水平。加强全市公共法律服务工作站（室）建设，全面建成市、县两级公共法律服务中心10个，乡镇公共法律服务工作站199个，村级公共法律服务工作室3283个，初步实现市、县、乡、村四级公共法律服务平台全覆盖。

　　优化法律服务，扩大覆盖范围。持续开展“法援惠民生”等活动，开辟残疾人、妇女、儿童、老年人、农民工、军人军属、退役军人法律服务“绿色通道”，基本做到法律援助受理、指派一天完成。开展法律援助案件集中评查工作，推动法律援助工作高质量发展。开展“乡村振兴法治同行”“法援惠民生”“根治农民工欠薪”等专项行动。开展“法援进军营”活动，在武都监狱、陇南消防支队、武警支队等军警部门开展法治讲座和法律咨询，扩大法律援助覆盖面。切实加强刑事案件辩护工作，加强与公、检、法的工作衔接，建立健全办案通知、辩护协作机制，切实履行侦查、审查起诉和审判阶段法律援助工作职责，落实刑事案件律师辩护全覆盖工作要求。先后在市法院、市检察院、武都监狱、退役军人事务局等建立法律援助工作站，开展值班律师工作。2个单位被司法部评为“全国法律援助和公共法律服务工作先进集体”，3名同志被评为“全国法律援助和公共法律服务工作先进个人”。

　　坚持多元供给，提升服务质效。开通“公证云”受理通道，开启远程“面对面”申办通道，大力提升公证服务效能。截至目前，市中信公证处办理公证案件714件。司法鉴定行业发展不断规范。优化司法鉴定行业布局，成立了1家综合性司法鉴定机构，提升全市司法鉴定机构服务能力。律师行业管理不断加强。深入推进“做党和人民满意的好律师”三年提升专项活动，加强对党政机关法律顾问工作的指导，推进“一村（居）一法律顾问”工作，动态保持村（居）法律顾问全覆盖。开展律师事务所党支部品牌创建活动，开展律所及律师年检考核及备案工作。严格落实国家统一法律资格考试相关政策，扎实做好陇南考区考试组织实施工作，连续两年获得法考工作省部级表彰。（张雯）

　　2023年12月5日，法律援助受援群众为陇南市法律援助中心送锦旗。

责任编辑：高富强