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未成年人是祖国的未来、民族的希望。近年来，张掖市全力推动主动创安主动创稳，以强烈的责任感紧迫感使命感，扎实做好预防治理未成年人违法犯罪工作，持续强化“家、校、社”协同发力，“教、惩、治”一体推进，构建形成了“1654”预防治理工作模式，青少年成长环境日趋优化，涉未成年人违法犯罪势头得到有效遏制，罪错未成年人得到有效帮教，问题青少年得到有效矫治。

锚定一个目标

纵深推进预防治理

以拳拳之心，浓浓大爱，关心呵护未成年人健康成长。为预防治理未成年人违法犯罪，张掖市从学校、社区和专门教育三个层面抓起。学校层面，落实重点学生“四包一”措施，即对每1个重点学生落实1名校领导、1名班主任、1名心理辅导教师、1名法治辅导员，一方面开展心理辅导、思想矫治等矫治教育，另一方面，加强人员管理，确保不出事；社区层面，明确乡镇、村社区、家庭、网格员的教育监管责任，定期走访掌握动态，防止其步入歧途；专门教育层面，于2023年建立了覆盖市县两级，由市、县政府主要领导任组长的专门教育指导委员会，并启动建设专门学校，实现了专门学校当年建成、当年招生、当年运行。

截至目前，张掖市已接收罪错未成年人52人，25人经教育矫治回归正常的学校和家庭生活，表现良好，有效帮助罪错未成年人转变思想观念、回归正常生活。

方向明则思路清，目标明则步履坚。今年以来，张掖市组织各方力量对5年来未成年人违法犯罪案件深入研究剖析，逐步提炼形成张掖市预防治理未成年人违法犯罪“1654”工作模式，即围绕“涉未成年人违法犯罪人数持续下降”这个目标，压紧压实家庭、学校、社会、司法、网络、政府六方责任，持续筑牢源头治理、打击惩处、矫治帮扶、网络空间治理、权益保障5大工作体系，全面加强部门联动、工作调度、核查办理、督查考评4大保障机制，纵深推进预防治理工作，全力推动主动创稳行动走深走实。

压实六方责任

“家校社”协同发力

如何加强社会各方的协调配合，凝聚起关爱保护未成年人健康成长的强大合力？张掖市委、市政府一盘棋统筹未成年人保护工作，制定出台一系列未成年人保护政策措施，不断压实六方责任，为维护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长提供坚实保障。

公安民警向学生开展禁毒教育。

提要求，压担子，定任务。张掖市聚焦预防治理未成年人违法犯罪，先后制定下发了《张掖市加强未成年人保护促进未成年人健康成长实施方案》《张掖市专门学校建设实施方案》《张掖市预防治理未成年人违法犯罪“1654”具体措施》等一揽子制度机制，进一步明确了各级各部门工作职责、具体措施、责任单位、责任领导等，并将工作落实情况纳入全市党政履责督考体系，全力推动各项工作有序开展、有效落实。

在家庭责任落实方面，张掖市把教育、公、检、法、妇联等部门力量统筹起来，与社会心理服务机构、社会工作组织、“最美家庭”、家庭教育指导师等社会力量一道组建家庭教育指导委员会，与村、社区等对接、与网格员联动，共同开展家庭教育指导，推动家庭教育责任落实；在学校责任落实方面，牵住教育主管部门这个牛鼻子，抓住包抓学校县级领导和责任督学这把钥匙，全力督促指导学校落实教育和管理责任；在社会责任落实方面，分行业领域研究细化制定预防治理涉未成年人违法犯罪义务告知书，着力加强行业监管和行业自律。

筑牢五大体系

共护未成年人健康成长

张掖市依托团市委，联合教育、检察院、关工委等部门组建“小燕子”青春关爱辅导团队伍，常态化开展“心浴阳光 健康成长”青少年心理健康护航行动，持续开展进班级、进社区、进家庭等“三进”活动，邀请心理辅导专家开展公益心理健康辅导，把心理关爱从学校延伸到社区、赋能到家庭。今年以来，共开展活动600余场次，3.2万名学生和家长得到教育和帮助。

全市各级各有关部门坚持把加强未成年人教育作为预防的先手棋、治理的主动仗抓紧抓实，持续深化“家校社”联动机制，筑牢源头治理、打击惩处、矫治帮扶、网络空间治理、权益保障五大体系，建成全省首家家庭教育指导中心，成立市未成年人社会保护中心，创建省级及以上家庭教育创新实践基地27个，在65个乡镇（街道）综治中心全部设立未成年人保护工作站，配备儿童督导员、儿童主任978名，全市455所大中小幼校（园）实现了校园安防“4个100%”、心理咨询室、未成年人“心理健康档案”“三个全覆盖”，动员党员干部对全市孤儿、困境儿童、留守儿童全覆盖签订照护协议，落实关爱帮扶政策，一对一开展帮扶关爱，全力织密未成年人保护网。

建强四大机制

“教惩治”一体推进

每年县（区）党委负责同志要对未成年人违法犯罪重点乡镇（街道）、重点学校约谈至少1次，对突出问题加强“五函一体”督办。对涉未成年人案事件进行“一案三查”，即查案件缘由、查责任落实、查工作漏洞，深入分析原因，系统整改提升。依规依纪对工作落实不力，或因瞒报、谎报、迟报、漏报贻误处置时机，造成严重后果的进行问责追责……为推动预防治理各项具体措施真正落到实处，张掖市制定了部门联动、工作调度、核查办理、督查考评四项工作落实保障机制和市级领导联系县区、县级领导包抓重点学校工作机制。

与此同时，张掖市建立了市级领导联系县区、县级领导包抓重点学校工作机制，要求市委、市政府分管领导和市级政法单位主要负责人每人联系1个县区，市教育局、市民政局班子成员和各县区委政法委书记、县政府分管负责同志每人包抓1个重点学校，开展日常工作督查指导、重点工作会商协调等工作，通过构建市县两级联系包抓督责机制，强力推动各县区和重点学校落实责任。

（新甘肃·甘肃法治报记者 何明霞 通讯员 朱泽林）

责任编辑：李晓云