法治甘肃网

让法治成为营商环境“最强内核”

——白银法院各环节发力优化法治化营商环境

新甘肃·甘肃法治报见习记者 胡庭瑞

　　以法治环境之“正”促营商环境之“优”是发展所需，更是企业所盼。近年来，白银市两级法院立足司法审判职能，以“三抓三促”行动为契机，坚持目标导向、问题导向和效果导向，统筹立案审判执行各领域、各环节持续发力，不断优化法治化营商环境，为经济高质量发展提供坚实司法保障。

按需精准普法 让企业发展更“稳”

　　2024年4月26日，白银市中级人民法院联合白银高新区管委会举办送法进企业活动，院领导带领民事审判庭的法官们跟企业代表坐在一起，讨论企业生产发展中的难点堵点痛点问题，剖析企业的法律风险，织密法治保护网。

白银中院联合白银高新区管委会举办送法进企业活动（2024年4月26日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报通讯员 赵芸芸 摄

　　走访企业，护航发展，已成为法官们的自觉行动。经营主体的需求在哪里，司法服务的脚步就跟进到哪里。

　　白银中院通过“企业点单+现场宣讲+当面答疑”模式，以白银区高新产业园优化营商环境示范基地为载体，发放调查问卷问需于企，把企业的“需求清单”转化为法院的“履职清单”，“订单式”送法进企业。牵头制定全市政法系统优化法治营商环境25条服务保障意见，依法解决企业生产经营、项目投资建设中的各类涉法问题，助推企业健康有序发展。

　　2024年，全市法院采取“法官问诊把脉”“法治体检”等方式走访企业215家，提出建议110余条。同时，延伸服务触角，不仅让法官“走出去”，还让企业家“走进来”，邀请企业代表观摩庭审68次、举办法院开放日活动123次，既是“法治讲堂”，也是“业务培训”。

聚焦审判主业 让市场环境更“优”

　　兰州鸿森公司是白银鸿森公司于2015年成立的全资子公司，主要开发建设位于兰州市七里河区马滩的兰州鸿森银滩广场项目，项目所涉各类矛盾突出，存在重大风险隐患。2023年8月18日，白银鸿森公司与兰州鸿森公司向母公司所在地白银中院申请实质合并破产重整。

　　鉴于白银鸿森公司所属酒店、商业广场等已设定抵押担保，兰州鸿森公司银滩广场项目属于在建项目，如果启动破产清算程序，该项目“烂尾”不可避免，审判团队考虑到以“共益债+垫资复建”重整模式，完成项目续建，可显著增加偿债资产范围，使债权人权益最大化，两家企业也可以获得生机，遂同意了公司股东申请自救式重整的方案。重整成功后，鸿森母子公司实质合并破产案盘活土地资源48.6万平方米，化解债务31亿元，让578名购房者住有所居。

　　白银中院时刻秉承“双赢、多赢、共赢”理念，强化善意文明执行理念，既考虑胜诉企业的合法权益得到及时兑现，又考虑被执行企业的后续发展，灵活谨慎采取执行措施，帮助企业渡过难关，以实际行动助力法治化营商环境健康发展。

　　2024年，全市法院采取“活封”“活扣”、调解和解等手段执结涉企案件1661件，着力修复社会关系、激发市场活力。同时，开辟涉企纠纷绿色通道，合理配置审判资源，深化“分调裁审”机制，推进涉企案件繁简分流，将大量简单案件交由速裁团队审理，实行快排期、快审理、快结案。

白银中院党组书记、院长姚胜利带领法官走访企业（2024年06月拍摄）。新甘肃·甘肃法治报通讯员 王瑾 摄

强化协同联动 让解纷纾困更“快”

　　“要推动行政和司法资源整合、力量集合、功能融合、方式聚合，持续优化法治化营商环境，不断提高政府治理能力，打造更高水平的法治白银建设。”2024年8月29日，白银市府院联动会议提出，要为健全常态化府院联动工作机制，优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展建机制、创载体、建阵地、搭平台。

　　近年来，白银两级法院主动融入多元解纷的大格局，推动构建了贯通市县乡三级的府院联动体系。在市级层面，白银中院联合公安、人社、司法、财政出台了《白银市关于全面推进诉调对接工作的实施细则》，为统筹和整合多元解纷力量建立了工作机制、理顺了工作关系、提供了制度保障；在县级层面，各县区法院积极对接相关职能部门，通过会签文件、召开协调会议、联合调研等方式，深化条线联动；在乡镇层面，22个人民法庭聚焦源头治理的关键点，通过巡回审判、法治宣传、多元化解等方式，绘就新时代“枫桥经验”亮丽风景。

　　截至目前，全市法院已联合相关部门出台近30份制度机制，构建起涵盖执行、破产、知识产权保护、多元解纷等全方位的联动机制，推动形成了“法院﹢工会”“法院﹢金融”“法庭﹢派出所+司法所”等10余种联动共治的模式，近六成的矛盾纠纷通过诉前化解。

责任编辑：高富强