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八月的酒泉，天高云淡，五彩斑斓。8月6日，全省综治中心规范化建设实战化运行现场会在酒泉市金塔县召开。会议组织参会人员现场观摩了肃州、金塔两地县乡两级综治中心规范化建设实战化运行情况，让大家走进综治中心，感受平安守护，共同擘画夯实主动创稳底板工程的新蓝图。

基层是社会治理的“神经末梢”，综治中心则是激活这一末梢的关键枢纽。2023年以来，我省把综治中心规范化作为主动创稳的底板工程，精心部署、大力推进，各级综治中心竞相发展、积厚成势，实现了从实体化到规范化再到实战化的根本性转变，为维护全省社会大局安全稳定提供了有力支撑。酒泉市在全省率先完成县级综治中心规范化建设实战化运行，正在加力推进乡镇综治中心建设。

走进肃州区综治中心，5500余平方米的阵地敞亮通透，在12个中心整合而成的服务矩阵里，诉讼服务窗口工作人员正在接待群众，公共法律服务台的律师低头记录着诉求，矛盾调解室里传来温和的劝说声。

“这是按‘五有五规范’改的，常驻、轮驻、随叫随到、工作联动四种模式一推开，调解、仲裁、诉讼这些解纷方式全串起来了。”中心负责人指着墙上的流程图介绍，140余名调解专家就像“坐诊医生”，专治各类矛盾纠纷“疑难杂症”。

“以前社区干部忙得脚不沾地，现在网格员专职化，综治中心统一管、统一教、统一考，‘小事网格办、大事中心统’真不是空话。”一名网格员向观摩人员展示着手机里的“陇情e通”App，上面清晰记录着网格里的大小事。

更让人眼前一亮的是“四网融合”模式，298名政法干警、律师定期下沉，把专业力量送到群众家门口。墙上的柱状图显示，各级网格累计化解矛盾纠纷3.6万余件，成功率达92.5%，法院万人成诉率和民商事案件数十年首降。

沿着城郊公路前行，肃州区西峰镇综治中心鲜红的标牌在绿树间格外显眼。这个辖9个村、1万多人口的乡镇，综治中心接待大厅、调解室、研判室一应俱全，墙上“全国乡村治理示范镇”的奖牌折射出基层治理的温度与力度。

“我们5个金牌调解员各有专攻，‘五字调解法’就是秘诀。”正在整理卷宗的调解员旭梅翻开记录本说，“征地纠纷得‘精’，土地权属要‘清’，邻里冲突靠‘融’，劳资债务需‘抒’，家庭矛盾求‘和’。上个月14件纠纷全部调解成功。”

信访接待室里，“五访措施”的展板前围了不少人。“领导接访听诉求，干部下访找问题，重点约访解心结，登门拜访送温暖，事后回访看成效，全链条法治化。”西峰镇党委书记郑德祥指着“红黄绿”三色警情台账介绍说，派出所、司法所常驻，法律顾问轮驻，巡回法官按需随驻，实现矛盾纠纷和群众诉求“一站式”办理。

离开肃州，一路向北，透过戈壁滩上挺拔的胡杨林，金塔县综治中心映入眼帘。

这座占地5000余平方米的建筑，与旁边的政务服务中心组成“双中心”，像两颗明珠镶嵌在绿洲边缘。

“‘七中心合一’，10个部门常驻，2个轮驻，随叫随驻部门N个，群众要办的事基本都能在这儿解决。”金塔县综治中心负责人领着大家穿过17个“柜台式”窗口和4个“开放式”窗口，劳动争议、婚姻家庭等14个类调解室，有的在调解物业纠纷，有的在化解地界纠纷。

指挥调度中心的大屏幕上，平安甘肃信息化平台正实时更新数据，网格员上报的隐患、群众反映的诉求，都在快速流转处理。据介绍，今年1至7月，金塔县综治中心接待群众5000多人，办理群众诉求2100件，调解矛盾纠纷1500起。

观摩完县综治中心，大家来到金塔镇综治中心。这里创建的“杏福治理，爱润金塔”品牌，让基层治理既有力度更有温度。

“大家看，我们推行的‘333’化解模式，通过‘红黄绿’三色预警，镇村组三级联动，即办、联办、督办三办机制，再难的事也能拆开揉碎了解决。”金塔镇党委书记张虎指着“杏福调解室”说，乡贤、律师加上志愿者以及“杏林金姐姐”这些社会组织，让矛盾化解率超95%。

观摩途中，大家不时驻足交流，为酒泉综治中心规范化建设实战化运行的创新实践点赞。

“肃州区的‘四网融合’把专业力量沉到网格，让矛盾化解在萌芽，值得我们学习。”武威市委常委、市委政法委书记贾福祥感慨道：“这种将治理重心下移、力量下沉的做法，真正打通了服务群众的‘最后一公里’。”

“‘七中心合一’实现了纠纷化解资源的高效整合，特别是类案调解室的设置，让专业人办专业事，既提高了效率，也提升了公信力，为全省法院参与基层治理提供了有益借鉴。”省法院党组成员、副院长李小宁观摩金塔县综治中心时这样说。

“金塔镇的‘杏福治理’品牌很有特色，将传统文化与现代治理结合，用群众喜闻乐见的方式化解矛盾，体现了基层治理的温度。”省人社厅党组成员、副厅长兰霖认为，“这种以党建为引领、以群众为中心的思路，应当在全省范围内推广。”

“此次现场会是对我们工作的鞭策。下一步，酒泉市将持续深化综治中心规范化建设实战化运行，聚焦实战、实用、实效，完善机制、整合资源、建强队伍，让综治中心真正成为基层治理的‘指挥部’、矛盾化解的‘终点站’、服务群众的‘连心桥’，为全省主动创稳和基层治理现代化贡献更多酒泉力量。”酒泉市委常委、市委政法委书记徐志强在交流中表示。

一路走，一路看，一路思。从肃州的“四网融合”到金塔的“双中心”格局，从西峰镇的“五字调解法”到金塔镇的“杏福治理”，酒泉综治中心规范化建设实战化运行的创新实践印证了一个道理——创新基层治理的重点，不在“讲多少理念”，而在“聚多少合力、解多少难题”，让群众从“办事跑断腿”到“服务送上门”，从“矛盾没人管”到“多元协同解”。而这，也是夯实主动创稳底板工程的关键之所在。

（新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东）

责任编辑：高富强