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黄河九区十湾最后一湾兰考东坝头（资料图片）。河南法制报供图

九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。8月22日，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒体行进式报道采访团走进兰考县黄河湾。这里黄河大堤耸立，低语的浪花带着远古的气息，顺着“九曲黄河”的最后一个大弯一路奔腾北上。

　　难以想象，如今这个绿树成荫、广袤无垠的新兰考，曾经竟是“冬春风沙狂，夏秋水汪汪，一年劳动半年糠，扶老携幼去逃荒”之地。1962年，兰考县委书记焦裕禄带领全县人民治理“三害”，初步改变了兰考的旧貌，留下了感天动地的焦裕禄精神。

　　秉持着焦裕禄精神，兰考人心中怀揣着一个梦想——“敢教日月换新天”，不但要保障黄河岁岁安澜，还要走出基层治理的“幸福路”，让兰考这片红色土地愈发充满生机、熠熠生辉。

兰考县公安局坝头派出所张庄警务室民警向群众讲授防爆诈骗知识（资料图）。河南法制报供图

开启保护“进行时”

　　处暑时节，漫步在黄河大堤，只见草木繁茂、水鸟翱翔。

　　2023年2月，临近黄河而设的兰考县东坝头镇“‘三结合’基层法律监督联系点暨黄河（开封段）保护五点一线‘联动体’”正式揭牌成立，由此拉开了由兰考县检察院牵头、职能部门协作、社会群众参与的黄河保护治理大幕。

　　怎样抓好抓实黄河保护工作？兰考县检察院依托东坝头镇“三结合”基层法律监督联系点，联合县河长办公室、县河务局开展“保护母亲河”专项巡查活动8次，发现公益诉讼线索6条，立案4件，发出检察建议6份，提起公益诉讼2起；落实“河长+检察长”“林长+检察长”机制，强化与河务、水利、自然资源等单位在信息共享、专业支持、调研培训等方面的合作，共同抓好黄河大保护，形成强大联动合力，以司法力量守护黄河安澜。

　　“我们怀着‘守土尽责’的使命与情怀，全力打造‘检察护湾·千顷澄碧’生态检察品牌。”兰考县检察院党组书记、检察长曹守威说。

　　每年5月14日，是黄河岸边人民群众纪念焦裕禄逝世的日子，而日新月异、如诗如画的新兰考，便是兰考人民交出的最优答卷。

“烦心事”成为“过去时”

　　实现黄河安澜之余，平安的社会环境对于黄河流域高质量发展的重要性毋庸置疑。兰考县政法部门积极作为、齐心协力，成为平安稳定社会环境的建设者、守护者与捍卫者。

　　日前，兰考县综治中心成功化解一起劳务纠纷。7月17日一早，孙某就怒气冲冲地走进综治中心的大厅，大嚷：“不给钱，就让杨某付出代价。”原来孙某经河南某劳务公司的杨某介绍前往江苏打工，后因个人原因孙某要提前回家，双方因工资发放问题产生纠纷。接到调解申请后，调解员第一时间找来孙某的母亲，与其一起安抚孙某的情绪，后又通知杨某到场，对双方进行调解。最终，两人达成一致协议。

　　近年来，兰考县坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续探索县域治理体系和治理能力现代化的兰考模式，构建“中心统、联动解、分级治”一站式解纷体系，打造矛盾纠纷化解的“终点站”，为建设更高水平的平安兰考筑牢了坚实基础。该县已连续4年荣获全省平安建设优秀县。

　　在县级层面，完善“三调联动+府院联动”的阵地与机制。该县推行县综治中心、社情民意中心、诉讼服务中心连廊式贯通、一体化运作，使群众反映问题“只跑一次，只跑一地”。人民调解、行政调解、司法调解协同推进，配备专兼职调解员1800余名，形成“社情民意打头、三调联动跟进、诉讼服务保障”的工作格局，初步达成“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的目标。

　　在乡镇层面，深化“一体执法+治理联动”改革。该县探索实施“一体执法+治理联动”基层治理改革，融合阵地、职责与平台，打造“5室1库2中心”，以综合执法为依托，综合行政执法大队、市场监管所、自然资源所和党政办公室、平安建设办公室、派出所、司法所等部门一体联动，形成基层治理工作合力。

　　在村（社区）层面，推行“一村（格）一警+九员合一”改革和警网联动。全县共划分555个网格，配备567名网格员，实施村（社区）辅警、村民兵连副连长、人民调解员、食品监督员、生态环保员、宗教协理员、网信联络员、应急救援员、疫情防控员“九员合一”，发挥基层一线力量的“眼睛”和“鼻子”作用，建立派出所片区民警和网格员“一村（格）一警”联动机制，有效解决“管得着的看不见、看得见的管不着”的难题。

开创幸福“未来时”

　　作为“河南黄河法治文化带”中的重要一环，兰考县始终注重发挥法治宣传教育在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面的基础性作用，通过创新宣传载体、打造特色品牌、扩大宣传主体，在沿黄地区营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

　　在兰考，以“一车、一步道、两长廊、一电教、普法小游园”等为主题的东坝头镇“法治文化基层行”普法宣传基地已经成为游客必来的热门景点之一。

　　“一车”即“法治号”小火车，由当年的老火车改造而成，使游客在欣赏沿途美景的同时，能够接受法治文化和历史文化的教育熏陶；“一步道”即长达1208米的沿河普法步道，共设置宣传板块118块；“两长廊”即在东坝头广场中央建设的两条普法长廊，详细介绍了黄河的情况和历史变迁；“一电教”即电子化普法区，滚动播放法治作品、法治口号和法律法规知识；“普法小游园”即结合东坝头美丽乡村建设，在临近村庄的黄河堤防精心打造了以群众休闲娱乐、学习法律法规为主的“普法小游园”。

　　未来，兰考县将持续稳健推进文化旅游强县建设，深度挖掘红色文化资源、黄河生态资源及乡村旅游资源，开发独具特色的文化旅游产品，树立兰考的旅游品牌，不断增进群众的“幸福感”。

（新甘肃·甘肃法治报记者 张芳芳 金凡裕）

责任编辑：高富强