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【保护母亲河 法媒在行动】

治”得天地宽 “理”出生态美

——青海省贵德县河东乡贡巴村基层治理的创新实践

新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志 苗丰俊 文/图

　　“尊道贵德”是对贵德县名的一种深刻阐释。

　　黄河水润泽了这里的一方水土，各族群众团结奋进，用勤劳和智慧保护着母亲河。

　　6月17日，黄河流域9省区法治媒体“保护母亲河 法媒在行动”青海段采访团一行来到海南藏族自治州贵德县河东乡贡巴村，探访乡村治理秘籍。

　　“在贵德，黄河水清人心美。”小时候就生活在贵德贡巴村，此次采访同行的青海法治报社副总编辑才保这样说。

　　在贡巴村村委会门前，几盆长势喜人的三角梅在风中摇曳，村民们聚在一起拉家常，还有来办事、咨询的，一波接着一波。

　　近年来，贵德县聚焦市域社会治理目标，把乡村治理放到全面实施乡村振兴战略全局中，积极探索多措并举抓治理、共建共治谋发展的乡村善治路径，推动贵德县乡村振兴工作不断取得新成效。

“治”出美丽乡村新底色

　　贡巴村，是贵德县黄河沿岸一个普普通通的小村子，位于贵德县东南方向，常牧公路贯穿南北，交通便利、地理位置优越。

贡巴村一角。6月17日拍摄。

　　走进贡巴村，村道干净整齐，房舍排列有序，处处花香四溢。

　　“从没想过，我们村会有这么大变化，柏油路都通到家门口了，周边环境卫生干净整洁。”贡巴村村民马世民老人说。

　　“人居环境整治，确实让我们看到了变化、得到了实惠。”河东乡党委副书记才郎东主说，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，河东乡聚力补齐贵德县农村人居环境短板，积极打造“四净一美”生态河东。

　　“四净一美”即村庄净、庭院净、道路净、河道净和生态美。贡巴村党支部书记才让本介绍，贡巴村在严格做好“四净一美”工作的同时，设立贡巴村人居环境整治红黑榜，定期公示。

　　“红黑榜的家庭，有什么奖惩？”记者问。

　　“每个家庭都有50分的基础分，我们以积分形式对红榜家庭加分，相反对黑榜家庭减分，每年年底评比，积分多的家庭可以获得现金奖励或者等价物品。积分少的家庭没有奖励也没有惩罚。”才让本说，无乱砍滥伐、屋前屋后不乱堆乱放……红黑榜的标准均与保护生态环境相关。

　　“乡村要发展，环境是底色。从前，贵德县十年九旱，过着‘守着黄河靠天吃饭’的日子，随着灌溉工程的发展，有了充足的灌溉用水，我们用上了水，更要用好水，保护好这一江清水，保护好生态环境。”才郎东主说。

“约”出文明乡村新气象

　　“我们可以在村规民约中约定彩礼标准，按照现在的收入水平，彩礼定在6万元至8万元之间比较合理……”才让本向大家介绍，在河东乡贡巴村村民代表大会上，村民马大姐提出调整彩礼标准的建议，与会代表认真听取村民代表的建议，最终一致同意在村规民约中明确，彩礼不超过8万元的倡导性标准。

　　贡巴村通过广泛收集群众意见建议，再经多方审核、把关，确保村规民约合法、合情、合理。最终经过村民代表表决，修订完善了《河东乡贡巴村村规民约》。修订后的贡巴村村规民约可概括为“五约束、四破除、一守约”，强调遵纪守法、维护秩序等内容，对抵制不良社会风气、文明丧葬祭扫等精神文明建设作了规定，从制度上规范和约束村民。同时，还通过一系列奖励措施鼓励村民遵守村规民约，切实推动村规民约入脑入心。

　　才让本说：“村规民约制定后，村里红白喜事不再大操大办了，邻里关系更和谐了，环境卫生也更加干净整洁了。时代在发展，村规民约也要与时俱进。今后，如何更好地保护黄河，我们将相关细节规定纳入村规民约。”

　　乡村要美，美在文明；民风要正，正在村规。贡巴村通过不断修订完善村规民约，促进乡村自治、德治、法治的有机融合，让村民成为基层治理的“主角”，让村规民约成为凝聚群众力量，激发基层治理内生动力的有力抓手。村规民约的有效落实，约出了乡风文明新气象、约出了乡村治理的大作用。

“搭”起乡村服务“连心桥”

　　“是他家在灌溉农田时淹了我家的院墙！”

　　“你家院墙本来就该修了！”

　　采访组一行来到贡巴村便民服务厅调解室，调解员正在调解一起邻里矛盾纠纷。才让本介绍，村民之间的矛盾很常见。

　　今年3月，贡巴村村民宋某和石某争吵着来到村便民服务厅。

　　“来来来，你们先坐下，慢慢说。”才让本让两人坐下来，他没有着急询问事情的原委，先跟两人拉起了家常，气氛慢慢缓和起来。接着，才让本让两人各自说说情况。当两人将事情的原委表述清楚后，才让本对宋某说：“你看，你们两人邻居这么多年，双方各退一步，把占的那块地界一分为二，怎么样？”

　　“我没问题。”经过思考，宋某同意才让本提出的解决方案。“好的，我也可以。”随后，石某也爽快回答。

　　记者了解到，贡巴村便民服务厅同时还设立代办事务窗口、群团组织窗口以及信访接待窗口，平日里，村民的养老认证、医疗等证明材料、代写文书等均可以在这里办理。

　　才让本说：“我们计划实现便民服务全覆盖，针对贡巴村实际，热心接待群众、耐心答疑解惑、诚心提供帮助、真心解决困难、虚心采纳意见，以‘拉家常’式的交流服务，由工作人员现场‘一对一’帮助村民完成事务办理。对老弱病残等困难群众开展民情民访代办服务，由村代办员帮助办理，为群众办事提供便利，提升为民服务效率。”

　　“如今，只需要来一趟村便民服务厅，所有的事情都能办妥，让我们省时省力省心！”贡巴村村民多杰看卓感叹道。

　　贡巴村便民服务厅体现了政府部门不断追求高效、便民的服务宗旨，展现了河东乡在提升公共服务水平方面的决心和行动。

　　“十里不同风，百里不同俗。随着乡村振兴战略的全面推进，村民的日子好了、精气神儿足了，思想观念也在转变。今后，河东乡将扎实有效持续推进乡村振兴工作，让良好家风、淳朴民风、文明乡风吹遍希望的田野，让和美乡村不断焕发乡村文明新气象。”才郎东主说。

责任编辑：高富强