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　　近年来，张掖市临泽县深入学习贯彻习近平法治思想，以全国市域社会治理现代化试点工作为抓手，创新推出“强化党建引领、加强前中末三端管理、推行五员五步五级调解考评”的“三端”闭环治理模式，全力推动资源下沉、治理提效、服务提质，推动党的组织体系与基层治理体系有机融合，以基层善治提升社会治理效能，从源头上防止可能影响社会稳定的矛盾问题，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造形成新时代“枫桥经验”临泽样板。

　　一、主要举措

　　（一）凸显一个核心强引领。紧抓党组织领导基层社会治理这条主线，坚持把加强党的领导和党的建设摆在首位，把党建引领贯穿基层治理全过程、各环节，将党的组织体系与基层治理体系有机融合，充分发挥党组织对各类组织和广大群众的政治引领、组织引领、机制引领、能力引领的作用，有效整合凝聚基层治理的组织资源和社会力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为治理效能，着力解决生产生活诉求，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　（二）注重“三端”管理提质效。构建前端、中端、末端“三步闭环”模式，以基层善治提升治理效能。前端快速感知。建立县、镇、村（社区）三级情报信息网络，健全发现、核查、研判、预警、防范、处置“六位一体”工作制度。建立民生信息收集研判和预警处置机制，分级分类建立涉稳风险清单，对矛盾纠纷和涉稳隐患进行“地毯式”清查，做到“清仓见底”。中端及时调解。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，广泛推广“七法四必访”“民主说事会”“四级七天”等调解方式，深入开展“万名网格员进网格排查化解矛盾风险隐患”专项行动，确保矛盾纠纷调处率达到99%以上。末端有效反馈。建立办理事项“回访问效”制度，对已化解处置的纠纷隐患问题在化解后第三天回访一次，之后1个月回访一次，及时掌握化解处置效果及落实情况。

　　（三）推行“五调”机制解纷争。着力建强网格员、党员中心户、人民调解员、便民服务代办员、志愿者五支队伍，精准化收集群众诉求。完善主动收集诉求、梳理分析转办、五级限时化解、定期回访问效、强化督办整改的五步闭环管理流程，精细化解决群众诉求。推行“五纵十横”大调解体系，横向建立涉农、婚姻家庭纠纷等12个行业调解委员会，纵向建立县、镇、村(社区)、网格员、综治“法治”中心户五级诉求调解网络，确保矛盾纠纷经过五级、在7个工作日内得到有效化解，多元化调解群众纠纷。构建以政治为引领、以德治为先导、以法治为保障、以自治为基础、以智治为支撑的基层社会治理新格局，多元化提升治理效能。制定差异化、可量化、可操作的考核指标，建立健全事项办理质量评价标准和五级考评机制，通过“日常考核、实地考评、清单考量”三考融合模式推动各项工作任务落实见效，高效化回应群众期盼。

推行“一核三端五调”闭环治理模式，组织网格员、调解员调处矛盾纠纷。

　　二、成效成果

　　（一）群众事项及时办理。通过常态化开展帮办代办、点亮微心愿、结对帮扶、志愿服务、普法宣传等活动，全力打造“便民服务+”，针对空巢老人、残障人士和其他困难群体开展“上门服务、入户办理”等帮办服务，累计办理便民服务事项68521件，群众满意率达100%，确保基层治理各项任务有人管、及时管、有效管，从实实在在的感受中体会到“马上就办、真抓实干”带来的办事效率和服务水平的提升。

　　（二）矛盾纠纷联合调处。依托镇、村综治中心建立人民调解委员会84个，统筹协调道路交通、医疗、劳动争议、物业、商会、环保等部门设立行业性专业性人民调解组织12个，建立律师调解工作室10个，培育个人调解工作室8个，选聘专兼职人民调解员1045名，实现了全覆盖，有效促进矛盾纠纷化解专业化多元化。今年以来，全县共调处各类矛盾纠纷4673件，累计调成率99.9%。

　　（三）治安防控有力提升。充分发挥大数据、智能终端在社会治理方面的“显微镜”“望远镜”作用，整合县域内人口、地理、企业、经济发展、环境保护、安全生产、水利水务等各项基础信息。将“雪亮工程”与网格化管理深度融合，把治安防控措施进一步延伸到群众身边，近五年来，全县传统侵财类案件破案率提升60%，“两抢一盗”刑事案件发案率下降80%，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　三、经验启示

　　基层是国家治理的“最末端”，是服务群众的“最前沿”。也是党和政府联结千家万户的 “最后一公里”。推动党的组织体系与基层治理体系有机融合，健全党组织领导的“一核三端五调”闭环治理模式，以基层善治提升社会治理效能，创新载体，多措并举，依托网格管理推进基层治理体系和服务体系系建设，推动社会治理重心向基层下移，不断提升群众获得感、安全感、幸福感和满意度，努力创建治安秩序良好、社会和谐稳定、共建共治共享的法治、平安临泽。　　

责任编辑：高富强