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打破数据“壁垒” 为统筹推进法治建设注入强劲动力

——临夏州扎实推进政法跨部门大数据协同办案平台建设应用工作

　　临夏州坚持把政法跨部门大数据协同办案平台建设应用作为政法工作数字化、智能化、现代化水平提升的重要举措，立足数字赋能、强化科技支撑、突出实战实用实效，打通政法部门网络互联、业务互通、数据共享的通道，畅通执法司法和监督渠道，为统筹推进临夏法治建设注入了强劲动力。

　　一、主要做法

　　（一）“三力聚合”强保障。坚持高位推动，全面加强组织领导，为平台建设应用提供坚实组织保障。一是领导重视给力。州委将平台建设应用作为破解政法领域难题、促进政法事业长远发展的根本出路，州委书记多次作出批示全力支持平台建设，州委全面深化改革委员会将平台建设融入平安临夏、法治临夏建设强力推进。二是政法统筹有力。州县两级全部成立由政法委书记任组长的领导小组，各级政法单位内部建立“一把手”任组长的领导小组，形成了州县党委统筹抓、政法系统指导抓、单位部门具体抓的工作格局。三是问题导向压力。坚持倒排工期、挂图作战、压茬推进，州上统一制定方案、明确时限，集中开展定期工作调度，有效解决了建设应用中的“中梗阻”问题。

临夏州召开全州政法跨部门大数据协同办案平台建设应用工作推进会。

　　（二）“三足鼎立”硬支撑。坚持夯实基础，做实做强基础建设，为平台建设应用提供基础保障。一是平台搭建布好局。多方筹措资金、配置专线专网、选定专人定岗操作，实现场所、干警、电脑“三个固定”。二是指引编制立规矩。全面梳理近3年全部刑事案件高发类型和高发地域，制定出台案件流转指引，推动实现跨部门业务协同。三是人员配备能操控。配备管理运行专职工作人员284人，设立AB岗位，定人定岗定责并定期开展全覆盖培训，有效满足运行需要。

　　（三）“三维融合”促应用。坚持业务融入，立足政法工作现代化方向，为平台建设应用厚植业务自觉。一是思想引领自觉用。以习近平法治思想凝聚思想共识、坚定决心信心，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动平台建设应用。二是改革倒逼积极用。将平台作为深化司法体制改革、促进执法司法规范化的有力抓手，全量推送流转刑事案件，实现刑事案件全覆盖。三是成果巩固真心用。聚焦有效解决超期羁押、超期办案、执法不规范、不标准等顽瘴痼疾问题，着力提升执法司法透明度。

　　（四）“三位一体”保运转。坚持协同发力，完善机制共同着力，为平台建设应用守好安全底线。一是构建机制顺畅运转。落实联席会议机制、州内联络机制和数据月统计制度，及时对接解决堵点、难点问题，确保数据安全、及时、准确。二是协作配合高效运转。审管、案管、法制、社区矫正部门牵头，技术、业务部门协同配合，制定流程图实现办案流程再造、流转模式一体高效。三是信息安全合规运转。研究制订平台管理制度，对数字证书、专用设备、AB岗管理、保密运维等细化规定、靠实责任，确保平台安全运转。

　　（五）“三措并举”上水平。坚持巩固拓展，瞄准应用能力提升，引领平台建设应用纵深发展。一是及时交流促提升。采取“走出去”“请进来”的方式进行观摩学习，召开推进会交流做法，州委政法委、州级政法单位指导组送教上门，着力提升操作水平。二是定期督导促完善。坚持“每日检查、每周调度、两月一督查、半年一小结”制度，以执法监督和法务检务警务司法行政业务监督合力促进应用水平提升。三是精细考评促推动。以政法重点工作通报赋分排名加大平时考评，以纳入平安临夏、法治建设年度考核和政法委员述职内容突出考评刚性，倒逼责任落实。

　　二、主要成效

　　（一）司法效能明显提升。以数字化改革回应群众新期待，统一的卷宗材料和证据标准，保障了程序正义、实体公正，切实维护了群众合法权益。

　　（二）协同效果明显提升。以刑事案件闭环流转、数据共享交换、业务协同办理，解决了以往各部门内部办案系统对外无法相通的问题，构建了协同协作的执法办案新格局。

　　（三）办案效率明显提升。严格执行刑事案件“线上先于线下”要求，案卷、法律文书一次录入、多家共享，案件提请逮捕等业务用时均有明显缩短，大大提升了办案效率。

　　（四）监督效用明显提升。严格执行了刑事案件“两统一”制度，即统一审核、统一出口工作机制，对出口的案件质量一律严格审查，防止了案件带病流转。

　　（五）制约效力明显提升。贯彻以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，强化了各办案单位审核把关与监督制约责任，执法司法公信力显著提升。

　　（六）综合效应明显提升。整合了人力物力信息等资源，打破了“信息孤岛”，降低了办案成本，大幅提升了办案效率，极大缓解了案多人少的矛盾。

　　三、经验启示

　　建设政法跨部门大数据协同办案平台是中央政法委和省委政法委部署的一项重要工作，是临夏政法工作数字化、现代化的重要实现路径。平台建设应用能力的提升，使执法司法行为进一步规范、案件办理质量进一步提高、执法司法监督进一步强化、案件办理周期进一步缩减，政法各单位网络联通、系统贯通、信息融通成效明显。巩固来之不易的发展成果，必须坚持夯实基础、提升成果，对基础性工程紧抓不放，以考核鞭策引领解决堵点难点；必须坚持先行先试、扩大战果，把准发展脉搏，不断深化拓展应用领域，为建立办案新模式探索积累临夏经验做法；必须坚持实战实用、深化效果，厚植执法为民理念，以智能方式破解群众反映强烈的执法司法顽瘴痼疾，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。　　

责任编辑：高富强