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近年来，甘肃省古浪县在“全国司法行政系统一级英雄模范”侯殿禄等模范精神引领下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调解工作机制，创新矛盾风险防范化解模式，全力推进人民调解工作，以“一镇一村之平安”绘就出法治政府建设的崭新篇章。

一、做法与成效

（一）抓典型培育，发挥示范作用。广泛宣传“全国司法行政系统一级英雄模范”侯殿禄、“全国人民调解能手”“全国新时代最美法律服务人”马有信和“全国司法所模范个人”“全国平安之星”“甘肃省枫桥式人民调解员”刘贵为代表的三代人民调解员几十年来扎根基层、迎难而上，以实际行动践行“枫桥经验”的先进事迹，总结形成“理、信、法、德、实、正”服人服众的“马有信六字调解工作法”和以“爱心、耐心、诚心、公心、初心”化解矛盾的“刘贵五心调解法”。精心培育一批“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”、甘肃省“枫桥式”人民调解组织和“枫桥式”人民调解员，先后有8人次获得省部级以上表彰奖励，在促进矛盾纠纷化解中起到领头雁作用。

（二）抓规范建设，全面推广经验。县委、县政府高度重视矛盾纠纷化解工作，制定《关于在全县深入推广“马有信调解工作法”切实推进基层人民调解工作的实施方案》，大力推广“马有信调解工作法”，指导建成“马有信调解工作室”22个。将人民调解办案补贴列入县级财政预算，出台《古浪县人民调解办案补贴管理使用暂行办法》，根据矛盾纠纷调处难易程度分四类标准给予人民调解员个案补贴。2021年以来，累计发放人民调解办案补贴36.8万元，有力激发了人民调解员的工作积极性和主动性。指导各级人民调解组织严格按照“五有”（工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台账）、“四落实”（组织、制度、工作、报酬）和“六统一”（标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书）标准，持续开展人民调解工作规范化建设。

（三）抓组织建设，完善调解网络。全县建成各级各类人民调解组织255个，其中乡镇（街道）调委会20个、行业性专业性调委会42个、村级调委会193个，初步形成了以乡镇（街道）人民调解委员会为主导、以村（居）人民调解委员会为基础、以行业性专业性人民调解委员会为补充，上下联动、互相配合、覆盖城乡的人民调解组织网络体系。印发《关于加强全县人民调解员队伍建设的实施意见》《关于做好全县基层人民调解委员会推选工作的通知》，选聘1309名公道正派、具有较高文化水平和法律专业知识的社会公民担任人民调解员，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作。积极开展人民调解员培训工作，通过岗前培训、以会代训、网络培训、经验交流等方式，帮助人民调解员及时学习政策法规、掌握方法技巧、交流工作经验，不断增强调解工作能力。

（四）抓制度建设，建立防控体系。积极构建“大调解”工作格局，出台《古浪县关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，组织开展矛盾纠纷大排查大调处“百日攻坚”行动、婚姻家庭纠纷排查调处专项行动和依法治理不赡养老人专项行动，最大限度减少不和谐因素。健全多方参与调解机制，选派优秀人民调解员入驻县综治中心调解室，积极参与矛盾纠纷调处工作。制定《古浪县诉调对接工作办法》，聘任15名特邀调解员进行立案前委派和立案后委托调解。安排值班律师定期开展法律咨询服务和释法说理，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，形成“人民调解、司法确认、律师参与”的矛盾纠纷化解模式。

（五）抓创新发展，开创调解新模式。实行“人民调解+法治宣传”模式，把法治宣传教育融入人民调解工作之中，采取群众喜闻乐见、通俗易通的形式开展法治宣传教育，不断提高全民遵纪守法的自觉性和依法维权的意识。依托甘肃卫视《法治伴你行》栏目，播出《新时代“枫桥式”司法楷模刘贵：依法依理巧调解 用心用情解民忧》等专题片，实现“调解一案、教育一片”的社会效果。探索“人民调解+法律服务”模式，全县20个乡镇（街道）、193个村（社区）全部建立公共法律服务工作站（室），村（居）法律顾问通过定期上门服务、建立微信群等方式，为群众提供法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助等法律服务。开展“法治护航 惠企纾困”优化法治化营商环境活动，组织律师、人民调解员和普法志愿者开展“法治体检”“送法进企业”活动，帮助企业纾困解难，支持企业高质量发展。

二、经验启示

在“全国司法行政系统一级英雄模范”侯殿禄等模范精神引领下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓典型培育、组织建设、制度规范、创新发展，在健全矛盾纠纷调解工作机制、创新矛盾风险防范化解模式、助力乡村振兴方面探索形成了可复制可推广的典型经验，全县矛盾纠纷存量不断减少、增量有效控制，苗头性问题得到及时化解，治安案件、刑事案件始终在低位运行并呈不断下降趋势，以“一镇一村之平安”绘就出了“古浪之治”的崭新篇章。

责任编辑：高富强