法治甘肃网

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】

坚持以习近平法治思想为指引

高质量推进机构编制法定化

中共甘肃省委机构编制委员会办公室主任 马 骥

近年来，全省机构编制部门深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，不断健全完善机构编制法规制度体系，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，运用法治思维和法治方式深化改革，严格执行机构编制法律法规，严守机构编制纪律，机构编制工作科学化、规范化、法治化水平得到有效提升。

一、提高政治站位，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，制定年度学习计划，班子成员带头领学督学、交流体会、撰写理论文章，普及机构编制法律法规，营造尊法学法守法用法良好氛围。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将机构编制法治建设重点工作列入年度工作计划和室务会、主任办公会重要议程，定期听取有关工作汇报，研究解决重大问题。召开机构编制法治建设工作推进会议，对全省机构编制法治建设重点工作进行安排部署。突出领导干部这个“关键少数”，在举办专题培训班、研讨交流、开展学法用法网络培训、开辟杂志专栏的同时，省委编办主要领导多次在省委党校作专题辅导授课，持续加大机构编制法规制度学习宣传和教育培训力度，不断提高各级领导干部的机构编制法治意识，增强遵守机构编制纪律的自觉性。

二、坚持守正创新，完善法规体系。围绕贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规，实施机构编制法治建设“三年行动计划”，出台了我省机构编制工作领域第一部党内法规《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》，对全省机构编制管理作出统一规范，研究制定《机构编制规范性文件前置审核和备案审查办法（试行）》《甘肃省机构编制管理协作配合办法》《甘肃省省级事业单位法人登记监管联动工作机制》《机构编制信息公开办法》等一系列配套法规制度，加快构建系统完善、动态调整、执行有力、监督到位的机构编制法规制度体系，切实将机构编制工作纳入法治化轨道。

三、贯彻法治理念，规范权力运行。牢固树立“编制就是法律”的理念，坚持在依法行政的前提下“依单行政”，以“三定”规定为总纲，以权责清单为抓手，横向上明晰部门职责边界，纵向上明确层级间职责界限，实现“清单之外无职权”，进一步转变政府职能、规范权力运行、提高行政效能。综合考虑部门职责任务变化等因素，及时修订部门“三定”规定，开展机构编制执行情况使用效益评估，推动机构设置、职能配置更好适应事业发展需要，促进从“物理变化”到“化学反应”。公布省市县三级政府工作部门权责事项，接受社会监督，促进部门阳光行政。制定印发《甘肃省政府工作部门权责清单管理办法》，建立权责清单动态调整管理机制，根据法律法规“立改废释”和国务院部门权责清单制定公布情况动态调整部门权责事项。

四、运用法治思维，稳妥推进改革。坚持运用法治思维和法治方式推动地方党和国家机构改革，深入研究影响发展的深层次体制机制问题，着力构建优化协同高效的机构职能体系，更好服务省委重大决策部署实施。深化行政执法体制改革，清理减少行政执法事项，整合基层执法力量，推动执法重心下移，完善基层综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。稳步推进事业单位改革，优化布局结构，逐步清理“空壳”“小散弱”事业单位，推进事业单位机构功能重塑再造和整体效能提升，促进公益事业更好更快发展。一体推进科技创新、财税金融、营商环境、乡村振兴、生态环境等领域改革，配合抓好体制调整、结构优化、资源配置、机制调适、规模控制，以改革创新精神打通体制机制“堵点”。

五、坚守法治底线，维护纪法权威。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格落实“过紧日子”的要求，在管住机构编制资源上坚持原则、把住关口，严格执行机构编制法规制度，落实机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，严格按规定和程序审批机构编制，坚决防止和纠正在限额外设置机构、超职数配备领导干部、擅自增加编制种类、突破总量增加编制。坚持事前审批与事后监管并重，出台法规制度进一步规范机构编制事项动议、论证、审议决定和组织实施等各环节工作，形成从受理审核到追踪问效的完整链条。加强机构编制纪律执行协同管理，与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织、财政、人社等部门建立宣传教育、情况通报、问题认定、线索移送、整改反馈协作配合机制。强化监督执纪问责，将机构编制纪律执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政领导干部经济责任审计等监督范围，组织开展机构编制违规问题排查、信访积案化解等工作，严肃查处违规违纪违法行为，加大典型案例通报力度，真正让制度“长牙齿”，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。

在新征程上，全省机构编制部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十四次党代会及省委十四届二次全会确定的目标任务，提高政治站位，强化责任担当，以更昂扬的精神、更扎实的作风、更有力的举措，全力推进新时代机构编制法治建设再上新台阶，为推进中国式现代化甘肃实践提供机构编制保障。

责任编辑：高富强