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白银市检察院：“五心”聚力 构建公益诉讼“2+5”专项格局

　　新甘肃·甘肃法治报通讯员 王之鸿

　　近年来，白银市人民检察院主动融入白银市委打造“三地一极”发展格局，坚持重心在肩、倾心于民、同心合意、匠心于微、红心铸魂“五心”聚力，先后部署2个市级专项和5个具有县区特色的“五小专项”，以专项活动推进生态保护，构建了“2+5”公益诉讼专项工作格局，建立12项协作机制，21个案例入选全国、全省检察机关典型案例，“2+5”生态保护专项成效显著、格局凸显。

筑牢生态法治屏障

　　白银市检察院聚焦黄河生态保护、污染防治攻坚战等党委政府中心大局，部署开展服务保障“美丽白银”“黄河生态保护治理示范地”建设专项活动，全力开展打击环资犯罪、整治非法采砂、清理侵占河道等工作，共起诉非法采砂采矿、污染环境、非法捕猎等环资犯罪149人，通过提起民事公益诉讼，法院判令违法行为人支付生态修复费用230余万元，黄河保护专项被依法治省办确定为全省市县法治建设典型案例。

　　以“小专项”开局探路、以“小切口”拔点拓面，白银市检察院鼓励各县区检察院因地制宜开展“守护和美乡村”“绿盾计划”“检察蓝守护碧水绿”“守护祖厉河秀美安澜”“人居环境整治”五个具有地区、行业特色的“五小专项”，在重点乡镇建立5个公益诉讼观察点，聚焦生态环境难点、痛点开展整治，同时，将成功的“小专项”适时从市级层面推开，使“盆景”变成“风景”，不断增强公益诉讼检察对大局贡献额度。

全力解民忧护民生

　　白银市检察院建立涉民生环境案件“绿色通道”，优先办理、快速响应，立足“五小专项”守护民生民利，依托“益心为公”志愿者平台、12309检察服务中心、代表委员联络等机制，在白银“码上反映”平台上架公益保护模块，广泛收集人居环境污染、噪音油烟扰民等“家门口”的环境问题线索500余条，启动公益诉讼程序监督治理。聚焦群众最为关切的急难愁盼问题，靠前服务保障，通过检察听证、公开送达、圆桌会议等形式，让群众参与、受群众监督、请群众评判，办理相关案件436件，督促清理垃圾固废20万余吨，恢复耕地85亩，拆除河道违建1万余平方米，恢复水域面积1500余平方米，拆除河道违建1.1万平方米，修复被破坏的岸线18公里。如白银区、景泰县等开展“守护和美乡村”专项行动，通过案件办理，推动建立牲畜粪便、农作物秸秆等废弃物综合利用和无害化处理体系。

共绘生态保护“同心圆”

　　为进一步推进区域协作共治，白银市检察院联合宁夏中卫市检察院、内蒙古阿拉善盟检察分院举办检察论坛，开展跨区域检察理论研讨交流，共同签署黄河流域跨区域生态保护意见，达成日常联络、线索移送、办案协作、联席会议等7项共识，入选全国检察机关公益诉讼“好机制”，景泰县院与内蒙古、宁夏相邻基层院签订协议，协同推进黄河流域荒漠化治理，五个县区院与省内、市内相邻地区检察机关围绕黄河污染联防联治、祖厉河生态保护、陇中黄土高原水土流失治理建立检察协作机制5项，合力推进跨区域生态环境保护。同时，加强与公安、水务等部门沟通配合，建立协作机制20余项，开展联合行动34次，接收移送线索70余件。联合市水务局开展黄河流域水生态保护专项行动，制定水行政执法和公益诉讼衔接机制，协同办理的“督促保护松山水沙河河道行政公益诉讼案”被最高检、水利部评为检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例。

淬炼公益保护“硬功夫”

　　白银市两级检察院成立生态检察官办公室，对生态环境领域四大检察案件集中统一办理，为专项工作开展奠定稳固基础。聚焦黄河生态保护，部署打造“益守河畅—大河之上，检护安澜”文化品牌，深度挖掘检察文化与专项活动的契合点，为专项工作开展营造良好氛围。积极推广“培训+办案+研究”立体化精准培训模式，有针对性地开展素能培训、业务实训，综合提升检察官的线索排摸、评估研判、调查核实、案件事实认定、法律政策适用、检察建议、督促整改、磋商听证、出庭应诉、总结凝练等十项能力。优化一体化办案机制，持续落实线索统一调度管理机制，建立以分管副检察长为组长的案件线索评估小组，对案件线索逐一进行评估，及时分流、转办。提升科技赋能实效，部署建设公益诉讼检察指挥中心，运用大数据等科技手段辅助办案、提升质效，市检察院办理的固废整治案被省检察院推荐参评全国检察机关公益诉讼技术支持典型案例。

锻造忠诚担当“生力军”

　　为推进党建与业务深度融合，白银市检察院以党建带队建促业务，成立急难险重工作党员突击队，在固废整治、河道采砂等重大案件、重要专项中成立党员先锋队，冲锋在前、攻坚克难，有力推动专案顺利办理，9起专案被最高检、省检察院评为典型案例。在深学细研上下功夫，公益诉讼部门立足业务实际开展学思、研讨、实践活动20余次，开展实战练兵8次，努力将党员培养为勤于思考、善于胸怀“国之大者”的业务专家，在“学思践悟”中强化服务保障大局、双赢多赢共赢、共建共治共享的公益保护理念。在党建引领下，公益诉讼队伍凝聚力、战斗力进一步加强，市检察院公益诉讼检察部获得平安甘肃建设先进集体，白银区检察院一名干警被评为全省“河湖卫士”。

责任编辑：马晓珍