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今年以来，张家川回族自治县聚焦重点任务，创新思路举措，健全体制机制，信访总量持续下降。2019年、2020年连续两年被命名为全国信访工作“三无”县，2021年创建为全国信访工作示范县。

畅通信访渠道

全力打造“阳光信访”

张家川县在县信访局建立了信访接待服务大厅，在全县15个乡镇组建了信访办，在县直各部门均设置了信访室，逐步形成了覆盖全县的信访接待网络。同时，全县乡镇成立以乡（镇）党委书记、乡（镇）长为第一召集人，各站所负责人为成员的信访工作联席会议，协调处理发生在本地区的重要信访问题。

推行民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，引导群众以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达信访诉求，有效畅通和拓宽了信访群众的诉求渠道。坚持把信访工作同“互联网+”相结合，构建了开放、透明、为民的“阳光信访”工作机制。全县15个乡镇和32个责任单位全部建立网上信访信息系统，构建了纵向连接省、市、县、乡，横向延伸至县直各单位的网上信访体系，形成信访事项“网上受理、网上运行、网下办理、网上回复”的工作机制。

认真践行“浦江经验”，大力弘扬“四下基层”工作方法，领导带头察民情、听民意、解民忧。县党政主要领导以约访形式接待重点信访人，每月至少1天；县四大组织领导实行全员接访，每天安排1名县级领导在信访接待大厅定点接访群众，批阅来信和网上投诉。2023年，党政主要领导接访24人次，其他县级领导联合坐班接访57批349人次。

大力推动“信访吹哨、部门报到”创新社会治理模式，充分发挥纪委监委、公安、检察院、法院、信访、司法等职能部门作用，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动快速处置机制。探索引入法院、检察院、公安局和社会爱心人士、律师等联合接访机制，积极开展政策解惑、法律解盲、各界人士解劝、一站式解决“四解”活动，共化解信访矛盾55件，提供法律咨询178件。

健全信访机制

全力打造“责任信访”

结合《信访工作条例》，制定出台了《张家川县信访工作责任制实施细则》等7项制度，信访工作专业化、制度化、规范化水平得到整体提升。

始终把定责、履责、考责、问责贯穿于信访工作全过程，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，不断强化信访部门协调督办职责，压实相关单位解决问题的主体责任，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导主动抓，切实把信访工作责任落到了实处。对初信初访办理，规范工作流程，强化首问、首接、首办责任，靠实基层责任，推动各级各部门按照规定程序和时限要求办理信访案件，使信访事项在第一时间、第一地点得到妥善处理，初信初访办结率都在95%以上。

坚持严格的责任“倒查”制度，并实行严格的通报批评、一票否决、降职免职等问责措施。近年来，共严肃追究7个责任单位、11名主要负责人的责任，其中通报批评12人，调离工作单位1人。健全信访信用体系建设，强化表彰奖励、干部提拔、选拔考试中信访结果的运用，累计审查入党积极分子资格800余人次、村干部1750人次，预表彰干部涉访意见征询1300余人次，拟提拔干部涉访意见征询196人。

坚持源头治理

全力打造“法治信访”

坚持以《信访工作条例》颁布实施为契机，扎实开展宣传培训，进一步增强了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的依法信访观念。

深入开展“群众说事、干部解题”活动，加强对社情民意新动向、新特点和社会风险的分析研判，提早介入预防，从源头上减少信访增量。坚持把源头和基层作为信访工作的着力点，引导村（社区）充分运用伦理道德、公序良俗调节关系、梳理纠纷、化解矛盾，组织老干部、老党员、乡贤等运用教育劝解、协商疏导等方式化解信访突出问题，切实将各类矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。采取访调对接等方法，坚持“调解优先、应调尽调”原则，2023年度共调处化解各类信访矛盾纠纷46件。

坚持把信访积案化解摆在更加突出位置，纳入“我为群众办实事”实践活动重要内容，紧盯“骨头案”“钉子案”，逐案分析，因案施策，确定包案领导，明确时限要求，确保案结事了。特别是对一些时间跨度大且无政策依据的历史遗留问题，严格按照“三个敢于”“五到五解”等要求，有效解决了一批久拖不决的信访积案。国家和省信访局三次共交办张家川县信访积案29件，已化解29件，化解率为100%。（毛振武）

责任编辑：王昱璇