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　　白银市民张先生咨询：现实生活中，很多人认为只要有了行政机关的会议纪要等文件，就等于有了行政许可的依据，就可以实施相关项目建设了。请问，这种想法于法有据吗，会议纪要等文件对于行政相对人，是否真的具有法定效力？

　　记者连线阮磊律师解答：政府会议纪要，系记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项的法定公文形式，属内部文件，其不具有抽象行政行为和具体行政行为性，不能直接对外适用，一方面，行政机关不能依据其他机关的会议纪要作出具体行政行为，另一方面，行政相对人也不能以此作为行政许可的依据。会议纪要虽然记载了会议的召开情况、会议讨论事项、决议情况等，但对参会成员以外的任何组织与个人不产生拘束力。因此会议纪要不能成为对外实施建设项目的直接法律依据。　　（新甘肃·甘肃法制报记者 王昊 整理）

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