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全面推进消防治理体系和治理能力现代化

——解读我省“十四五”消防事业发展规划

新甘肃·甘肃法制报记者 何明霞

消防事业关系人民群众生命财产安全，是促进经济社会协调健康发展的重要保障。“十四五”时期，我省经济社会发展处于历史性窗口期和战略性机遇期，消防事业继续发展具有多方面优势和条件。

《甘肃省“十四五”消防事业发展规划》（简称《规划》）明确，“十四五”时期我省消防事业发展的总体目标是：到2025年，消防治理体系和治理能力现代化取得重大进展，体制机制更加完善、工作基础更加扎实、资源配置更加优化、应急处置更加高效，消防安全形势持续向好，火灾事故总量平稳可控，防范火灾事故的能力显著增强，消防救援队伍应急救援“主力军、国家队”作用更加凸显，应对处置巨灾大难能力明显提升。到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相适应的消防治理体系和治理能力，消防安全风险防控体系高效运行，覆盖城乡的多元消防救援力量体系全面构建，防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力达到更高水平，依法治理、科学救援、全域安全水平全面提升。

履行消防安全职责

确保全省火灾形势持续平稳

《规划》明确了全省消防事业发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施。有效实施《规划》，致力于推动消防治理水平达到新高度、消防救援能力实现新提升、消防基础建设迈上新台阶、消防人文环境得到新发展，对于确保全省火灾形势持续平稳，服务经济社会发展稳定大局，维护社会公共安全，保护人民生命财产安全具有十分重要的意义。

——消防治理水平达到新高度。消防地方性法规标准体系更加健全，消防安全责任链条更加紧实，消防执法改革更加深化，火灾隐患综合治理更加高效，科技防控支撑更加有力，城乡消防安全环境明显改善，小火亡人有效减少，较大以上火灾事故全面遏制，人民群众消防安全获得感、满意度明显提高。

——消防救援能力实现新提升。综合性消防救援队伍得到有力补充，多种形式消防队伍、综合应急救援专业队伍全面加强，指挥协调、应急响应、社会联动等机制更加完善，先进技术、智能设备、特种装备应用更加广泛，适应“全灾种、大应急”的综合救援能力持续提升。

——消防基础建设迈上新台阶。深度融合乡村振兴战略和新型城镇化建设，城乡消防规划编修科学合理，规划建设任务逐年落实。公共消防设施更加完善，消防经费保障更加有力，战勤保障体系更加健全，消防救援站、消防训练基地布置更加合理，城乡消防发展协调性明显增强。

——消防人文环境得到新发展。消防职业保障和荣誉制度体系更加健全，消防宣传教育培训机制更加完善，宣传培训渠道延伸拓展，社会消防专业技术人才大幅增多，消防志愿者队伍持续壮大，公众消防安全意识和自防自救能力普遍增强，消防工作公众参与度显著增长，消防行业更为繁荣。

完成8大类33项重点任务

全面开创消防事业发展新局面

作为“十四五”时期全省消防事业发展总体规划，以全面推进消防治理体系和治理能力现代化，维护社会公共安全，保护人民生命财产安全为“中心主题”，明确了今后五年全省各地各有关部门将全力完成健全消防安全责任体系、完善社会消防治理体系、提升消防安全防范水平、夯实公共消防安全基础、深化消防科技信息支撑、提升综合应急救援能力、完善应急救援战勤保障、强化消防人才队伍建设8方面33项重点任务，统筹推进消防救援站、消防训练基地、消防车辆装备等7方面具体建设项目，全面开创消防事业发展新局面。

——健全消防安全责任体系。立足于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化明确党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任和基层消防管理责任，强化火灾事故调查处理，进一步压紧消防安全责任链条，筑牢各级消防安全责任防线。

——完善社会消防治理体系。以制度建设为保障，着力将法治消防纳入依法治省建设统筹推进，逐步健全消防法规标准，持续深化消防执法改革，全面加强消防法治监督，不断完善消防信用监管，积极促进社会多元共治，打造社会消防治理共同体。

——提升消防安全防范水平。着眼火灾隐患综合治理，加强火灾风险评估管理，突出重点领域、重点场所、重点区域火灾风险隐患排查整治，夯实农村火灾防控基础，创新开展消防宣传教育，切实增强防范化解重大安全风险的能力。

——夯实公共消防安全基础。强调城乡消防专项规划和国土空间总体规划同步编制、同步修订、同步实施，优化消防安全布局，加强消防水源、消防车通道等公共消防基础设施建设，按照“大站建强、小站建密、专业建精、微站建广”的思路，推动消防救援站建设和升级改造，配强全灾种消防救援装备，提升城市消防安全本质水平。

——深化消防科技信息支撑。以“数字政府”建设为契机，深入推动“两智一图”和重大灾害场景多源数据融合应用智慧平台建设，完善基础通信网络，加强高精尖通信装备配备，着力构建“快速响应、扁平可视、精准高效、韧性抗毁”的应急通信保障体系。同时，通过深化消防物联网建设应用、搭建消防大数据平台等举措，实现火灾风险动态监测、精准治理。

——提升综合应急救援能力。加快构建现代化消防救援指挥体系，完善党委政府统一领导下的“部门统筹协调、队伍专业指挥”工作模式；全面建强综合应急救援专业队，发展壮大多元化消防力量，强化实战化训练演练，建成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势相互补充”的消防救援力量体系，提升应对处置巨灾大难的能力。

——完善应急救援战勤保障。全力推进应急保障基地和战勤保障力量建设，配齐战勤保障类车辆和装备，整合优化消防救援资源配置，建立完善属地联勤联动机制和装备应急保障响应机制，构建“辐射全域、快速反应、灵活调用”的战勤保障体系，提升“全任务、全地域、全要素”保障能力。

——强化消防人才队伍建设。聚焦战斗力生成，加强消防救援队伍正规化建设，强化新型高素质专业人才培养，加快推动消防文员队伍发展，建立健全消防队伍职业保障机制，加速构建“一专多能、专常兼备”的应急救援人才队伍，形成上下贯通、运行高效的管理体系。

责任编辑：高富强