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受邀嘉宾：甘肃久铭律师事务所律师阮磊

主 持 人：新甘肃·甘肃法制报记者王昊

本期主题：暴力袭警，不仅侵害民警的人身权益，还对社会正常管理秩序造成严重破坏。作为公民，应当尊重和配合人民警察依法行使职权，如对其执法行为有异可以通过正常的申请复议、申诉或向人民法院提起行政诉讼等合法途径，维护自身合法权益，千万不可意气用事对执行公务的民警使用暴力手段，触犯法律。本期举案说法就袭警罪出台的背景、袭警罪和妨害公务罪的概念和区别等问题进行探讨。

典型案例：今年6月17日，镇原县人民法院对一起酒后暴力袭警案一审宣判，被告人路某犯袭警罪被判处有期徒刑10个月。这是自今年3月1日《刑法修正案（十一）》施行以来，庆阳市首例袭警罪案件。2021年3月16日夜间，孙某等人酒后驾车途经镇原县第二人民医院附近时，遇交警设点检查。执勤民警依法对孙某进行酒精检测，坐在副驾驶位置的路某不满交警查酒驾，下车质问检查缘由，在民警解释的过程中，路某出言挑衅、纠缠。民警数次警告、制止未果后，欲传唤路某至派出所接受调查。当将路某带上警车时，其拒不配合，并朝民警颈部殴打一拳，造成民警软组织损伤。在控制路某期间，其强烈反抗，多次踢踹民警，撕扯警服，将另一民警警帽打落掉地用脚踢飞。后当地派出所增援民警赶到现场，将路某予以控制。法院审理认为，被告人路某在公安民警依法执行职务时拒不配合，采取暴力手段致处警民警受伤，妨害民警执行职务，构成袭警罪。因路某能够当庭自愿认罪认罚，遂作出上述判决。

律师说法

主持人：请简要介绍一下袭警行为单独成罪的相关背景。

阮   磊：近年来，袭击执行公务的人民警察的行为日益频发，给正常执法的民警造成严重伤害，但在惩治这类犯罪时只能以妨害公务罪来论处。由于妨害公务罪只是一般的妨害社会管理秩序罪的一种，无法涵盖袭警的社会危害性。以妨害公务罪的加重条款对袭警行为进行处罚已完全不能适应当前的形势。

在此背景下，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（七）》进一步加大打击袭警犯罪行为的力度，标志着袭警罪正式成为一个独立的罪名并正式适用于司法实践当中。

主持人：随着袭警罪的正式确立，袭警行为将与妨害公务行为区分开来，请简要介绍一下袭警罪和妨害公务罪的区别。

阮   磊：二者的区别主要体现在以下几点：

第一，整体概念和行为侵害对象有区别。袭警罪是暴力袭击正在依法执行职务的人民警察；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及人民警察人身安全的行为。而妨害公务罪是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、人大代表依法执行职务，或者在自然灾害中和突发事件中，使用暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责，或故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，虽未使用暴力，但造成严重后果的行为。

第二，量刑尺度的不同。自2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（九）》规定，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚，即在3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金幅度内量刑。今年3月1日试行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》取消了按照该条第（一）款从重处罚的规定，重新调整量刑，对暴力袭警行为的量刑提高到3年以上7年以下期徒刑，突破了妨害公务罪的量刑尺度。

第三，对于“暴力”的程度和手段要求不同。袭警罪中对“暴力”的程度要求显然要高于妨害公务罪中的“暴力”。从法条的设定来看，袭警罪的暴力仅仅针对人身，但不要求达到足以抑制被害人反抗的程度。袭警罪中的暴力手段包括捆绑、殴打、持械攻击、驾车冲撞等，侵害对象必须是人民警察的人身安全，对暴力袭警行为的确认，要严格区分以攻击、伤害警察人身为目的的暴力袭击行为和以抗拒执法为目的的反抗行为：前者主观恶性和人身危险性更大，适用袭警罪；后者虽也伴随一定程度的暴力行为，但其暴力行为社会危害性较小、程度较低，一般适用妨害公务罪。

主持人：对于袭警罪的理解和适用，应当注意哪些问题？

阮   磊：对正在依法执行职务的民警除了实施“使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的行为”外，还包括实施撕咬、踢打、抱摔、投掷等,对民警人身进行攻击的行为，以及实施打砸、毁坏、抢夺民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备，并对民警人身进行攻击的行为。

行为人如果对正在依法执行职务的民警虽未实施暴力袭击，但以实施暴力相威胁，或者采用其他方法阻碍人民警察执行职务的，则不构成袭警罪，而应当以妨害公务罪定罪处罚。

行为人只是辱骂民警，或者实施袭警情节轻微,如抓挠、一般的肢体冲突等,尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，应当依法给予治安管理处罚。

行为人暴力袭击正在执行职务的人民警察，造成人民警察重伤、死亡或者其他严重后果，构成故意伤害罪、故意杀人罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

袭警暴力犯罪频发，多因一时冲动，公民遇到民警盘查及传唤，应积极配合调查，尊重民警执法权威，切莫再因冲动碰触红线。

责任编辑：高富强