黄某未经批准使用电力捕鱼案
——我省行政处罚典型案例之二十六
基本案情
2020年7月20日，兰州市农业农村局执法人员在黄河边开展非法捕捞巡查时，发现黄某正在黄河边使用电鱼方法进行捕鱼，执法人员立即制止此行为，并于当日经批准立案调查。
本案当事人使用电鱼方法进行捕捞的行为，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”的规定。依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款：“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款，情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证，情节特别严重的，可以没收渔船，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”依据《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十九条第（四）项“未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款”之规定，兰州市农业农村局对当事人黄某作出没收渔获物13尾、罚款500元的行政处罚。
执法示范点
本案是一起使用电鱼方法破坏渔业资源进行捕捞的违法案件。捕捞者使用的电捕器多用两台以上蓄电池带动，瞬间释放的电压可达到上千瓦。小鱼瞬间电死，电晕的大鱼即使能够存活也丧失了繁殖能力，会对渔业资源产生灭绝性的危害，窒息死亡的水生生物大多沉积水底，腐烂变质，严重破坏生态环境。同时，电捕器输出的高压电流对捕捞者自身和周围群众也构成人身威胁。《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》规定，电鱼是明令禁止的违法行为，情节严重的将被依法追究刑事责任。黄某使用电力方法进行捕鱼，虽未构成刑事立案条件，但其行为已违反《中华人民共和国行政处罚法》，根据有法必依，违法必究的原则，应对其作出相应的行政处罚。以案说法，以案普法，警示广大群众禁止非法捕捞，提升遵法、守法意识和保护黄河水域生态环境意识，进而养护黄河流域兰州段水生生物资源，维持渔业生物资源多样性，促进人与自然和谐共生。
（新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳 整理）
责任编辑：高富强
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