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以高质量监督助力改革发展稳定大局

——省十三届人大常委会五年监督工作综述

新甘肃•甘肃法制报记者 张萍

一项项执法检查的开展，一桩桩专题调研的进行，一个个专项报告的审议……这是省人大常委会开展正确监督、有效监督和依法监督的真实写照。

回顾五年的监督工作历程，省十三届人大常委会聆听时代声音，回应人民期盼，一份沉甸甸的监督成绩单徐徐展开：听取审议“一府一委两院”工作报告94项，开展执法检查30项、专题调研42项，专题询问4次，帮助和推动解决问题，做到寓支持于监督之中、寓监督于服务之中。

监督重点工作 助力高质量发展

中心大局之所在，就是人大履职重心之所在。五年来，省人大常委会把监督工作融入发展大局中，助力全省在高质量发展的轨道上行稳致远。

在经济监督方面，制定省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见、加强对政府债务审查监督的具体措施，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，听取审议国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告等，持续推动改革举措落实，强化政府债务监管。

在生态监督方面，围绕生态安全屏障建设、祁连山国家公园建设和助力打赢打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，每年听取审议省政府环境保护目标完成情况的报告，连续五年进行执法检查、专题调研，开展以“自然保护区建设与管理”等为主题的陇原环保世纪行活动。

在执法司法监督方面，听取和审议省监委关于开展反腐败国际追赃追逃工作情况的报告，围绕法治政府建设、公安机关执法规范化建设、知识产权审判、公益诉讼检察等安排听取审议专项工作报告，作出进一步加强司法监督和检察公益诉讼工作等决定。

以人民为中心 增进民生福祉

“我省是如何开展就业困难人员就业帮扶和失业保险保障工作的？”

“‘十四五’期间，我省在发展劳动密集型产业等促进就业增长方面有哪些具体考虑和打算？”

“我省大学生就业形势怎么样？主要做了哪些工作，还有哪些应对措施？”

……

这是2021年5月27日，省人大常委会结合审议省人民政府关于稳就业保就业工作情况的报告，开展专题询问。会上，8名省人大常委会委员和2名人大代表围绕我省稳就业保就业工作情况，针对存在的突出问题和群众的关心关切进行询问。

就业是最大的民生，是社会稳定的“压舱石”。对此，省人大常委会紧盯“六稳”“六保”任务落实，组织开展就业促进法和就业促进条例的执法检查，跟踪监督执法检查中重点问题的整改落实情况，省人大社会建设委员会协助常委会听取审议省政府关于稳就业保就业的专项报告，并进行专题询问。同时，围绕新就业形态劳动者权益保障、新形势下促进就业工作和残疾人就业情况等进行专题调研。

“积极回应群众关切，针对群众反映的突出问题，就《甘肃省老年人权益保障条例》贯彻落实情况开展检查，推动相关部门进行整改，相关问题得到有效解决。”省人大社会建设委员会主任委员刘为民表示，通过采取“点穴式”监督的方法，及时回应群众关切，收到了良好的社会反响。

创新监督方式方法 增强监督实效

创新人大监督工作，既是适应新时代的要求，也是进一步树立人大监督权威、增强人大监督实效的必要功课。

开展综合式监督，将听取审议专项工作报告与开展专题询问、专题调研、执法检查等相结合，统筹运用实地检查、随机抽查、明察暗访等方式开展监督，在执法检查的基础上开展专题询问。

开展链条式监督，在召开常委会会议前，组织常委会组成人员和人大代表就重点问题开展调研，掌握具体情况，审议时从议题中确定若干重点问题进行发言，审议后将审议意见转交“一府两院”办理，及时了解落实情况。

开展跟踪式监督，对情况复杂、解决难度大的“老大难”问题，诸如环境状况、居民安全饮水等，连续几年开展持续跟踪监督，着力推动问题解决。

同时，把监督与立法紧密结合，在开展执法检查的同时，对农产品质量安全条例等法规实施情况开展评估，启动法规的修改工作。邀请有关代表和专家参与，明确工作重点和问题清单，事先开展专业知识培训。采取专门委员会联合、省市县人大联动、有关方面参与等灵活多样的方式开展监督，形成监督整体合力。

责任编辑：高富强