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——市域社会治理现代化的“天水实践”（下）
 

　　10月的天水持续降温，秦州区大城街道共和巷社区网格员王代礼也开始忙活起来。

　　天冷了有些居民就会生炉子，存在安全隐患。王代礼联合社区民警，开始在辖区挨家挨户做宣传，向村民讲解防火、用电安全常识。

　　像王代礼一样的网格员，活跃在天水市的大街小巷，他们不仅走村入户宣传安全常识，群众遇到难心事只要动动嘴，他们都会帮忙去跑腿，使小网格激发出大活力。

　　天水市依托综治信息平台，推进网格化管理，将管理与服务的触角不断向基层延伸，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

　　近年来，天水市加快推进市域社会治理现代化试点工作，创新社会治理模式，充分调动社会资源力量，激发人民群众的积极性、主动性、创造性，借力借智夯实基层基础，令矛盾纠纷消散于萌芽状态，使群众不同利益诉求在民主法治轨道上达到平衡。

推进综治中心实体化建设

　　10月9日，走进秦州区大城街道综治中心，记者看到中心设立有治安联防室、矛盾纠纷调解室、群众接待室，办事大厅和综治信息平台。

　　在秦州区大城街道综治信息平台，通过平台可以清楚地看到辖区重要路段、背街小巷的社会面治安状况，看到安全隐患值班人员可以第一时间联系辖区网格员解决。

　　8月10日，工作人员在值班时发现，辖区康苑小区门口堆放着装修杂物，不仅影响群众出行还存在安全隐患。得知这一情况后，值班人员第一时间联系辖区网格员到达现场，协调物业及时清理，消除安全隐患。

　　天水市、县区、乡镇（街道）、村（社区）综治中心全面建成，做到有机构编制、有工作人员、有固定场所、有办公经费。结合天水市实际，建立健全相关制度和运行机制，推动综治中心与便民服务中心、政务大厅有机融合、无缝对接，确保常态化、实体化开展工作，实现“一站式办理、一条龙服务、一揽子解决”一体化便民利民服务。

推进网格化管理扁平化建设

　　3月20日，秦州区大城街道奋斗巷社区第四网格员刘红在巡查过程中发现，邮电四合院处因暖气管爆裂，辖区居民与物业引发矛盾纠纷。得此情况后，刘红立即向大城街道奋斗巷社区调委会反映情况，第一时间进行调解，物业答应及时维修爆裂暖气管道，最终矛盾纠纷得以化解。

　　天水市依托综治信息平台，充分考虑和兼顾属地性、适度性、整体性，对现有网格进行优化调整，进一步规范人员力量组成、职责任务定位、工作开展流程等，以网格管理促进乡镇（街道）、各部门基层站所、村（社区）的服务管理资源和力量整合，全面构建社会治理“一张网”。

　　把基层党建、城市管理、消防、宗教事务等纳入社会公共事务进行服务管理，实现以综治网格为基础多网合一，履行基层社会服务管理职能，加强网格力量配备，每个网格配备至少1名专（兼）职网格员，实行定人、定岗、定责。 

　　建立网格员队伍的管理、培训、保障、激励机制，提升网格员队伍专业化水平。充分发挥部门职能延伸人员、政法基层组织和社会组织、非公经济组织等各种力量的协同作用，在城乡社区形成全覆盖、实效强、群众满意的服务管理网格体系，使各类服务、管理、执法资源力量进村（社区），延伸到网格，实现公共服务在网格中得到落实，社会治理在网格中得到加强。

推进群防群治力量实体化建设

　　今年以来，清水县公安局充分调动巷长、楼长、单元长的工作积极性，联合社区综治网格员、治安户长、治安积极分子等群防群治力量，针对老旧无物业、无门卫、无看护的“三无小区”，探索推行“社区民警+辅警+巷楼院长”的社区治安防控新模式、新亮点。

　　清水县永清镇蔚文村是典型的“三无小区”，清水县公安局城关派出所组织社区民警、社区干部、综治网格员和治安积极分子，在蔚文村常住居民中选出13名巷楼院长，形成小区治安防控新框架。

　　清水县永清镇蔚文村巷长南秀弟在一次巡逻过程中发现，清水五中隔壁垃圾池内着火了，看到此情况后，南秀弟立即前往隔壁村民家中找水将火浇灭。随后，将信息反馈到巷楼院长微信群，蔚文村警务室民警看到信息后第一时间联系工作人员，将垃圾池清理，彻底解决安全隐患。

　　天水市积极有序发展治安巡防员、治安信息员、农村治安户长、城镇巷楼院长综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理，使群防群治工作真正顺应民意、化解民忧、确保民安。(新甘肃·甘肃法制报记者 齐洪德)

责任编辑：韩小月