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——市域社会治理现代化的“临夏实践”（下）

　　

　　广河县三甲集社区警务室打造枫桥式警务室（7 月 10 日拍摄）。新甘肃·甘肃法制报记者 陈孝志 摄

　　
       近年来，面对经济社会发展过程中所呈现出来的新问题、新情况，临夏州以打造“全科网格”为目标，不断健全完善工作责任清单和奖励保障机制，实现网格化服务管理“多网合一”，打造“一个组织框架、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的网格架构，一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍，全面建成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“大城市、小网格”服务管理体系，推动基层社会治理触角向每个角落延伸。通过“互联网+社会治理”，打造网格化、提高精准度，让基层社会治理信息化、智能化，从单一管理到社会共治转变，努力实现基层治理模式的 “转型升级”，让社会更加和谐稳定。

“小社区”托起惠民“大服务”

　　今年4月，永靖县刘家峡镇新西社区居民甘某与金某因修理地下水管破损，工资分配不合理一事发生纠纷，经社区网片长、网格长和网格员的多方调解，最终甘某愿意支付500元现金作为金某的劳动报酬，达成和解，当事人双方握手言和。类似这样的事情，新西社区工作人员每天都会遇到，并都会积极地一 一有效予以解决。

　　刘家峡镇因为独特的旅游资源和人文环境被称为“江南水乡，魅力小镇”。近年来，这里社会秩序良好，群众满意度高，而这平安和谐景象的背后是社会治理的更加规范化、精细化、科学化、智能化。

　　人在网中走，事在格中办。

　　党建引领加强了网格“主心骨”，刘家峡镇以各居民小区和独栋居民楼为单位，划分出网格100个，相应成立党小组，按网格摸排登记党员4880名，在“三位一体”信息采集、小区疫情防控、矛盾纠纷调解等工作中，社区党组织的凝聚力显著增强。

　　聚焦城市社会治理现代化，依托乡镇——社区——物业——小区——居民依次层层管理的工作机制，建立镇“网络”、社区“网片”、小区“网格”、户“网点”的四级联防联控网格化管理机制。

　　网格员林道斌是一位退休工人，多年来一直热心公益事业，助人为乐，小区居民都亲切地称呼他为“林叔”，小区里的刘某属于易肇事肇祸的重度精神病患者，家中无人照料，长期以来，刘某就成了“林叔”口中“我的娃”。

　　近年来，古城社区紧紧依托创建“扶老助残”品牌社区，定期对社区老年人和残疾人开展心理辅导、生活帮助等“一对一”服务，特别是失独家庭、空巢老人家庭和残疾人家庭。

　　“社区干部比亲人还亲。”近日，居民史爱美在社区干部为她上门帮助料理家务后激动地说。

　　刘家峡镇将治安联防、劳务输转服务、志愿者服务、社工服务，作为扩大社区服务内容的自选动作，设立9个社区劳务工作站，成立9支社区志愿者服务队，登记注册城市社区志愿者1500多名，共开展各类型志愿服务活动70多场次，累计服务时长达3万多小时，确保居民的烦心事有人管、揪心事有人理、困难事有人帮。

“小网格”助力服务“大民生”

　　近日，在康乐县附城镇新治街农林局职工居民小区，新安装的一块手掌大的人脸识别门禁系统视频，给居民们带来了十足的安全感。

　　“外人乱串乱进，行人急了会把楼道当厕所上。”提起以前的管理和环境，居民张阿姨还忘不了曾经的苦恼。

　　张阿姨说的小区昔日的情景，就是处在“三无”状态下。据了解，以前在新治街社区辖区内有42个这样的“三无”小区。新治街社区地处县城中心，现有常住人口近2万人，6827户；辖区共分19个居住片区。大小住宅楼58栋，居民住宅片区6个。

　　今年以来，结合疫情防控，新治街社区对辖区内42个“三无”小区进行了集中整治，安装了人脸识别门禁系统，集中清理陈年垃圾等废弃物品，使“三无”小区整体人居环境得到改善,形成从无人管理到网格精细化管理的改变。逐步建立起党建+派出所+业主委员会（物业公司）+小区网格员，“四位一体”网格化管理模式，社区管理工作跨出新的一步。

　　“我家水管道有漏水，希望物业尽快修理。”

　　“已经安排维修，并将进行整楼隐患排查。”

　　7月25日，记者在附城镇嘉兴润园小区的“说事墙”和“回音壁”的上，所看到的居民和物业之间这样的互动内容。

　　社区建有群众说事墙、宣传栏，定期公示社区事务和各种宣传教育资料，评议社区居民所关心的话题等。前几年，由于暖气不热，环境差等因素， 住户意见很大。最后由业主委员会自己组建了物业公司， 在这个共建、共治、共享的小区，服务更到位，居民也更满意。

　　近年来，附城镇实现网格化常态化管理，形成社区有网、网中有格、人尽其责，力求做到网格员一岗多责，一员多能，最终形成“社区、派出所、物业”三级联动管理机制。将网格员和物业、派出所民警等人的联系方式制作为网格员公示牌，安置在小区内醒目位置，形成社区群众“有话跟我说，有事找我办，有难找我帮”的服务联系新格局。

“小黄人”心系社会“大平安”

　　7月6日，一大早，看到天气有雨，积石山县公安局交警大队民警陕玉才带早早好雨衣，去吹麻滩小学学校门口值班。他这样的“值守”每天有四次，风雨无阻，学生们都亲切地称他“小黄人”叔叔。

　　在暖心的“护学岗”上，民警们默默成为孩子们的“守护神”。为改善校园周边道路交通环境，全力保障中小学生和幼儿道路交通安全，2019年3月以来，积石山县公安局交警大队率先在全州设置执勤“护学岗”。为了加强 “护学岗”的警力，护岗民警每天早、中、晚提前10分钟到吹麻滩小学、移民中学等中小学校门口及周边重要路段进行交通管制，指挥分流车辆、接送学生的车辆有序停放、引导学生过马路，定岗定人，确保高峰期学校周边交通秩序井然，努力为辖区中小学、幼儿园筑牢校园安全屏障。

　　这些“护学岗”民警每天风雨无阻地为孩子们守护着平安，已成为积石山县城区一道亮丽的风景线。

　　近年来，积石山县将服务的大门向百姓敞开，将治理的触角向基层延伸，推行网格化服务管理模式，小小网格成为服务群众的前沿阵地，凸显“小网格，大服务”，加强基层社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，提升基层社会治理能力和水平。

“小羊棚” 做好产业“大文章”

　　“我报名申请发展羊棚养殖业”

　　“羊棚的分配还是抓阄形式好，这样阳光透明”

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　　7月8日，在广河县三甲集镇三甲集社区文化广场上，人头攒动，气氛热烈，原来这里在是举行“村民知情大会”，这次会的主题是讨论畜牧养殖这一村里的“头等大事”。

　　三甲集社区结合山区群众搬迁后就业难的问题,及时谋出路,想对策，通过修建养殖场搞畜牧养殖。在魏家坪、新庄坪养殖场共修建养殖大棚202座,牛羊养殖达202户,有512人发展规模养殖。

　　三甲集社区结合“民族团结创建活动”主题教育活动，按照“搬迁一户、就业跟进一户”的思路,对众3835名劳动力情况进行分类,建立了劳务档案,实行“一户一策”菜单选项,对搬迁后的2161名剩余劳动力,通过6种就业模式解决后续产业发展问题,除了搞畜牧养殖，还有依托经济开发区企业安置就业、通过有组织的劳务输转解决就业、利用公益性岗位解决就业等。确保每户搬迁户至少有一项增收门路,每户至少一人能够稳定就业。

　　“有空回来看看家乡的变化哦……”现在，家住三甲集社区二期小区的45岁的马丽娜已结开始在微信上使用文字和朋友聊天了，而未搬迁之前，她只能视频或者语音和对方交流。马丽娜说，这些都受益于社区举办的“四点半课堂”。

　　2018年5月，在社区的积极协调下，来自西北师大的7名实习生，在这里开展志愿活动，他们开办培训辅导班，为“后进”学生辅导学习的同时进行文盲群众扫盲，每天1小时，周末6小时，坚持不懈。半年来共办班11期，500多人从中受益。同时，志愿者们还上门对残疾人进行心理辅导，鼓励他们自立、创业。

　　社会治理，重在践行，贵在探索。临夏州自2019年制定《关于推进全州市域社会治理现代化的实施意见》以来，健全领导责任体系，统筹各方资源力量，加强人财物保障，围绕治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，全面开展试点工作。

　　“要种好社会治理的这块‘试验田’，努力探索一套科学的、有特色的基层社会治理模式。”临夏州委常委、州委政法委书记魏贺生说，临夏州在抓好市域社会治理现代化试点工作的同时，鼓励各县（市）结合区域特点，大胆探索实践，创造新鲜经验，努力打造符合本县（市）实际、具有市域特色的社会治理的“示范城”，为全州市域社会治理现代化工作提供更多可复制、可推广的先进经验。（新甘肃·甘肃法制报记者  陈孝志）
 

责任编辑：高富强