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金昌：用心用力用情办好每一起行政复议案件

新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳

　　今年以来，金昌市司法局恪守“ 以人为本 、复议为民”的理念，以“定分止争、案结事了”为目标，坚持公正高效、有错必纠，多措并举、精准发力，用心用力用情办好每一起行政复议案件。

调解优先

促进争议实质化解

　　金昌市司法局将调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，对适合调解和解的案件，一方面通过督促执法部门预先介入，对于明显违法的行政行为进行“自我纠错”；另一方面充分发挥市政府行政复议调解和解委员的作用，及时居中协调，注重分析当事人的争议来由、实质诉求和矛盾症结，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式，通过“软纠错”的方式推动行政争议实质性化解，实现“案结事了”。

严把“三关”

提升案件审理质效

　　严把证据事实关。金昌市司法局严格审查作出原具体行政行为的事实，注重对证据的真实性、合法性、关联性的分析，对于各执法机关，特别是承接综合执法改革事项的部门的行政执法案件，通过严格审查执法证据、执法程序、法律适用、自由裁量等方式，妥善处理行政争议，监督行政行为。严把质量效率关。对适用简易程序作出的处罚、市场监管投诉等案件，一律快审快办；对适用普通程序审理的案件，既强调“调”，又不偏废“审”，发现具体行政行为明显违法或者不适当的，当纠则纠，当撤则撤。严把文书审签关。对拟作出复议决定的案件，通过法制审核、层层审签，切实提高行政复议案件审理的科学性、精准性和合法性。

强化监督

提升依法行政水平

　　发挥复议监督质效。金昌市司法局在案件办理中发现违法或不当行政行为，采取实地调查、举行听证、发出行政复议建议书、意见书等方式予以严格监督。坚持行政复议决定抄告制度。将行政复议决定抄告被申请人的上一级主管部门，增强监督依法行政的合力，倒逼行政机关不断提升行政执法水平和公信力。强化督促检查。将行政复议法律文书履行情况纳入年底法治政府建设考核，加大考核比重，定期开展督查检查，及时发现存在问题，提出改进措施，延展行政复议监督功能，提高行政复议监督质效。

源头预防

实现执法长治长效

　　金昌市司法局督促涉案部门有针对性地加强对工作人员的业务培训，重点研究解决执法过程中存在的突出问题，确保执法人员做到干什么学什么、缺什么补什么，有效避免因执法不规范或执法不作为引发的行政复议案件。按照“以案治本”的思路，针对依法纠错案件，找准症结，靶向开展源头治理，对治安管理、工伤认定、食品安全等与群众切身利益相关的案件，指导行政机关规范执法程序，保障群众合法权益，确保“复议一件、规范一片”，从源头上预防和减少行政争议发生。

加强指导

深化复议体制改革

　　金昌市司法局加强行政复议宣传和指导，重视培养程序意识、证据意识，落实执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，在作出执法决定书中准确告知行政相对人权利救济方式，避免出现“复议无门”。加强复议机构与行政机关的协调联动，做好行政复议体制改革的“后半篇文章”。

责任编辑：高富强