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抓基层强基础 勇创新促规范

——定西市司法局着力提升司法行政工作质效

新甘肃·甘肃法制报记者 王刚 通讯员 王晓燕

近年来，定西市司法局紧盯全市司法行政领域突出问题，坚持改革增活力、创新促赋能，着力破解基层依法治理难题，以规范化建设提升司法行政工作质效。

聚焦服务群众

推动司法所及人民调解组织规范化建设优化升级

定西市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年8月，制定印发《定西市司法所及人民调解组织规范化建设工作指南》，从工作原则、党的建设、工作职责、工作内容、工作要求、工作制度对司法所规范化建设提出54条具体要求；从人民调解、人民调解员、业务规范化建设对人民调解组织依法规范开展人民调解工作提出了46条明确标准，推动工作质量和服务群众水平不断提升。编辑《定西市人民调解案例汇编》，筛选人民调解典型案例100个，真实反应基层矛盾纠纷的热点难点，对于在实践中开展纠纷调解具有指导和借鉴意义。全市现有司法所122个，人民调解委员会2172个。全市9280名人民调解员把有效化解矛盾纠纷作为工作主线，扎根基层、无私奉献，深入田间地头、城市乡村，排查调处各类矛盾纠纷72650件，调处成功70261件，调处成功率96.7%，司法确认1095件。

夯实基层基础

推动乡镇法治政府规范化建设创新升级

定西市司法局为破解乡镇政府不当决策、违法决策以及不作为、乱作为等群众反映集中的堵点痛点问题，今年3月，在全省率先出台《定西市深入推进乡镇法治政府规范化建设的指导意见》，将全市122个乡镇（街道办）全部纳入法治建设体系。试点先行，树立样板。5月底前，在全市确定41个乡镇开展了初期试点工作，为实现全市所有乡镇法治政府规范化建设全覆盖奠定基础。配套制定《定西市乡镇法治政府规范化建设参考标准》，设计制定100项任务指标，细化量化乡镇法治政府建设工作任务，通过安排部署、日常调度、考核督察等形式，督促乡镇法治政府建设各项工作任务落实落地落细。全市122个乡镇（街道办）边摸索、边总结、边完善，形成了符合实际的基层法治政府建设体制机制，乡镇政府职能依法全面履行，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件处置应对能力显著增强。

突出精准监管

推动社区矫正规范化建设提档升级

定西市县乡三级全部成立社区矫正委员会，市县司法局设立社区矫正管理局，2021年在全省率先制定《定西市社区矫正安置帮教规范化建设指南》，统一社区矫正对象思想汇报、日常监管、请假销假等46种法律文书格式和使用标准，配套制定了《社矫对象积分制考核奖惩办法》，实行“日记载、月考核、季评议”的考核制度，实现全市社区矫正、安置帮教工作的科学化、规范化、标准化、精细化管理。依法做好重点人群帮教，引导乡镇（街道）、村（社区）发挥直接面向基层、面向群众的优势作用，依法落实社区矫正对象监督管理和教育帮扶及安置帮教对象教育帮扶工作。截至目前，全市累计接收社区矫正对象3444人、解矫4177人，安置刑释解矫人员5630人；推进“智慧矫正中心”创建，组织开展“两类对象”大排查、大宣讲活动，未发生“两类人员”安全稳定案件。

严格执法标准

推动行政执法规范化建设高效升级

定西市司法局组织编印《定西市行政执法规范化指南》，涵盖行政检查、处罚、许可、强制4类行政执法文书155个，规范引导，易懂易行，供基层执法单位制发行政执法文书参考使用。创新案卷评查方式，每年采取执法部门自查、业务系统评查、分组交叉互查、司法行政机关集中抽查等“条块”结合的形式，通过随机抽查、典型剖析、现场反馈、互相点评等评查方式进行，并邀请市政府特邀执法监督员全程参与。交叉评查案卷3693卷，评选出优秀案卷448卷、劣质案卷175卷，全面提升行政执法案卷质量。持续推进行政执法“三项制度”，全市确定执法主体522个、法制审核人员666人，配备执法记录仪4102个，把柔性执法方式纳入重大执法决定法制审核范围，开展柔性执法15713件，在信用中国甘肃官网公示行政处罚、许可信息200余万条，居全省第一。

责任编辑：高富强