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推行告知承诺制是我省深入推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和推进“减证便民”、转变政府职能的重点工作，对于从制度、机制层面解决企业和群众办证难、办事慢、效率低等问题，进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力具有重大意义。

我省作为全国开展证明事项告知承诺制试点省份之一，自开展工作以来，已实现了省市县三级全覆盖，目前全省1800余家单位，开展告知承诺制事项10000余项，办理260余万件，累计减少证明材料600余万份，极大地方便了企业和群众办事，各地在工作中也形成了一系列行之有效的做法和经验，省司法厅从市州报送的相关材料中筛选出一批典型案例进行刊登，供各地各部门学习借鉴，通过发挥典型示范引领作用，推动告知承诺制工作在全省政务服务领域全面深入开展。

庆阳市人力资源和社会保障局告知承诺制办理丧葬补助费、抚恤费领取业务案例

基本案情

2021年5月，宁县早胜镇居民王女士的父亲因病去世，母亲因年事已高、行动不便，生活陷入困境。王女士偶然得知遗属可以申领丧葬补助费、抚恤费，但需要提交各项证明材料，由于这些材料涉及多个部门，她担心一次带不够，会造成“多头跑”“反复跑”，给办理带来极大不便，随即前往庆阳市人社局业务经办窗口进行咨询。

业务经办人员了解情况后告诉王女士，从2020年3月开始，在前期持续开展证明事项清理的基础上，根据相关文件精神，结合人社工作实际，庆阳市人社局制定下发了《证明事项告知承诺制清单》，王女士需要提供的部分材料已被纳入清单目录。在询问了已故王先生的基本信息后，业务经办人员立即登陆甘肃省集中式社会保险信息管理系统，进一步核实有关情况，同时查验了王女士和其母亲的身份信息，指导王女士填写了《社会保险经办业务证明事项告知承诺书》，随即为其办理了申请领取丧葬补助费、抚恤费事项。“以前跑多次才能办成的事，没想到这次办得这么顺利，材料这么精简！”王女士激动地说，她感激政府出台的这些惠民利民的好政策，也感谢人社部门这种为民办实事的好作风，作为办事群众，她的幸福感、获得感越来越强。

背景情况

证明事项告知承诺制实行前，群众到人社部门办理申请领取丧葬补助费、抚恤费等事项比较头疼。长期以来，由于离退休（职）人员死亡后，其遗属申领丧葬补助费、抚恤费需要提交的证明材料涉及医院、公安、街道办、村委会、学校等多个部门，让群众“来回跑”“反复跑”的问题屡见不鲜。这些证明材料不仅种类繁多且有部分内容与实际情况不相符，个别文件中要求提供火化证明，更是与当地风俗习惯相违背，导致申领人无法办理相关业务。证明事项告知承诺制实行以来，群众再到人社部门办理这些事项，只需提供有效身份证明，填写《社会保险经办业务证明事项告知承诺制承诺书》即可，简化了办事流程，减少了证明材料，极大地方便了办事群众。

经验做法

（一）立足“清事项、减材料、压时限”，极大地方便群众办事。2020年以来，人力资源社会保障部印发了《关于开展“人社服务快办行动”的通知》，庆阳市人社局第一时间成立“人社服务快办行动”工作领导小组，并将证明事项告知承诺制作为“人社服务快办”的一项重要内容，全力推动工作落实。研究制定了《庆阳市人社局“人社服务快办行动”实施细则》和《庆阳市人社局证明事项告知承诺制清单》，有力指导工作落实。合理设置“人社服务快办行动”综合窗口15个，实现10个打包事项“一窗通办”；10个以上高频服务事项在规定办结时限基础上提速50%；24个“提速办”事项由承办科室负责，再次压缩时限，大力推进提速办理；对条件成熟的“申请领取丧葬补助费、抚恤费”等20个政务服务事项率先实现证明事项告知承诺制。

（二）明确“工作目标、具体任务和方法步骤”，全力推进“减证便民”行动。根据《甘肃省人力资源和社会保障厅关于公布证明事项告知承诺制清单的通知》和庆阳市人民政府办公室《关于印发庆阳市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》等文件要求，下发《庆阳市人力资源和社会保障局关于公布证明事项告知承诺制清单的通知》，明确了工作目标、任务和步骤，提出了证明事项告知承诺制具体要求。制定《庆阳市人社局证明事项告知承诺制清单》，并通过网站予以公布，规范了工作流程、统一了文书样式，分批分步骤组织开展证明事项告知承诺制工作。将全面推进证明事项告知承诺制作为优化营商环境的务实举措，减证便民的具体行动和便民利民的民心工程。

（三）推进“精减环节、不来即享、互联网+人社”，不断提升业务能力和水平。将全面推进证明事项告知承诺制贯穿人社政务服务全过程，不断精减审批环节和证明材料，最大限度地便民利企。加强窗口工作人员培训管理，倡导文明服务，改进工作作风。广泛开展“人社服务示范岗”评选活动，推进窗口规范化建设，引导窗口工作人员立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用，打造企业和群众满意的人社政务服务。高频政务服务“省内通办”事项清单涉及人社部门的7项、“跨省通办”事项清单中涉及人社部门的16项，2020年底前全部实现“通办”目标；市级第一批“一件事一次办”涉及的“我要办理社保卡”，通过印发标准办事指南，优化办理流程，可以在甘肃政务服务网庆阳子站网上办理。通过优化服务，企业和群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，企业、群众的获得感和满意度不断提升。

实施效果

遗属申请领取丧葬补助费、抚恤费只是《庆阳市人社局证明事项告知承诺制清单（第一批）》涉及的20个事项32项证明材料中的1项，以个人承诺制取代部分证明材料，极大减轻了办事群众负担。近年来，庆阳市人社局紧紧围绕“社会保险、社会就业、人才服务”等涉及人社领域的“放管服”改革工作，加快政府职能转变，以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为目标，进一步强化窗口经办人员业务能力，规范窗口经办人员服务行为，精减各类不必要的证明材料，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，全市社会保险、医疗保险、就业等政务服务事项，全面实现告知承诺制，让企业和群众到人社部门办事“最多跑一次”，甚至“零跑腿”和“不来即享”，为企业和群众展示了良好的人社政务服务形象。

（新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳 整理）

责任编辑：高富强