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推行告知承诺制是我省深入推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和推进“减证便民”、转变政府职能的重点工作，对于从制度、机制层面解决企业和群众办证难、办事慢、效率低等问题，进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力具有重大意义。

我省作为全国开展证明事项告知承诺制试点省份之一，自开展工作以来，已实现了省市县三级全覆盖，目前全省1800余家单位，开展告知承诺制事项10000余项，办理260余万件，累计减少证明材料600余万份，极大地方便了企业和群众办事，各地在工作中也形成了一系列行之有效的做法和经验，省司法厅从市州报送的相关材料中筛选出一批典型案例进行刊登，供各地各部门学习借鉴，通过发挥典型示范引领作用，推动告知承诺制工作在全省政务服务领域全面深入开展。

漳县卫生健康局告知承诺制

办理医疗机构执业许可案例

基本案情

2019年10月，退休职工李大夫想在漳县武阳镇开办一家个体诊所，便到漳县卫生健康局了解办理《医疗机构执业许可证》所需资料，身份证、毕业证、资格证、执业证、诊所规章制度、药品目录等证明材料都便于提供，唯有“医疗机构用房产权证明或使用证明”提供有困难。由于没有自己的商铺，并且租赁的商铺当时未取得房产证，所以只能放弃开办诊所的想法。2020年8月，李大夫偶然在网站上看到告知承诺制简化办理《医疗机构执业许可证》的公告，将“医疗机构用房产权证明或使用证明”改为承诺制。李大夫抱着试试看的心态，又一次到漳县卫生健康局咨询，得知只要其他资料齐全，“医疗机构用房产权证明或使用证明”可以通过书面承诺的方式提交。李大夫立即向卫健局提交了申请，窗口工作人员在审核身份证、毕业证、资格证、执业证等有效证件和承诺书后，立即给李大夫办理了《医疗机构执业许可证》。李大夫高兴地表示，告知承诺制这项惠民政策实实在在地方便了老百姓，让群众切实感受到了党的关怀与温暖。

背景情况

长期以来，办理《医疗机构执业许可证》时限长，所需证明材料繁多，尤其是大多数商铺没有房产证，导致“医疗机构用房产权证明或使用证明”成了申请医疗机构执业许可证的一个瓶颈问题。为了有效解决这一“堵点”，漳县卫健部门会同其他有关部门开展广泛深入调研，根据市县实行证明事项告知承诺制的要求，及时将办理《医疗机构执业许可证》需提供“医疗机构用房产权证明或使用证明”的要求纳入证明事项告知承诺制目录清单，将当事人提供书面证明材料转变为“个人承诺+审核”的方式，有效解决了申请人办理医疗机构执业许可证难的问题。

经验做法

（一）简化程序，方便群众办事。根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》中“大力推进社会办医，简化个体行医准入审批程序，鼓励符合条件的医师开办个体诊所，就地就近为基层群众服务”的要求，卫健部门通过多方调研，及时将“医疗机构用房产权证明或使用证明”采取个人承诺的方式，极大地方便了群众办事，对基层医疗卫生事业快速健康发展起到了积极的作用。

（二）事后核查，防范承诺风险。为了防止申请人虚假承诺、骗取医疗机构执业许可证的情况发生，漳县卫生健康局加强审批后核查力度，主动采取上门检查、向有关部门及个人调查等方式，多方面、多渠道了解实际情况，确保申请人具有开办医疗机构所需的场地，确保医疗机构依法依规执业具备必要条件。

（三）强化监管，规范市场秩序。按照“谁审批、谁监管”的原则，卫健部门进一步加强卫生执法队伍建设，通过培训不断提高执法水平，通过“双随机、一公开”方式，对全县各医疗卫生机构和个体诊所进行严格的监督检查。通过强化监管，促进医疗卫生机构和个体诊所依法规范执业，为老百姓创造良好的就医环境。

实施效果

用告知承诺制代替“医疗机构用房产权证明或使用证明”，切实解决了无房产证明申请人办理医疗机构执业许可证的困难。自2020年8月以来，全县《医疗机构执业许可证》到期换证18家，新开办诊所5家，有效改善了基层群众就医难的状况，基本实现了就近就医，切实增强了人民群众的幸福感与获得感，同时有效助推了精准扶贫工作，为全面推进县域经济社会发展起到了积极作用。

（新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳 整理）

责任编辑：高富强