【告知承诺制典型案例五】山丹县民政局告知承诺制 办理事实无人抚养儿童业务案例

发布时间:2022-09-27 14:56:43     来源:法治甘肃网

推行告知承诺制是我省深入推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和推进“减证便民”、转变政府职能的重点工作,对于从制度、机制层面解决企业和群众办证难、办事慢、效率低等问题,进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力具有重大意义。

我省作为全国开展证明事项告知承诺制试点省份之一,自开展工作以来,已实现了省市县三级全覆盖,目前全省1800余家单位,开展告知承诺制事项10000余项,办理260余万件,累计减少证明材料600余万份,极大地方便了企业和群众办事,各地在工作中也形成了一系列行之有效的做法和经验,省司法厅从市州报送的相关材料中筛选出一批典型案例进行刊登,供各地各部门学习借鉴,通过发挥典型示范引领作用,推动告知承诺制工作在全省政务服务领域全面深入开展。

山丹县民政局告知承诺制

办理事实无人抚养儿童业务案例

基本案情

2020年年初,山丹县乡镇工作人员在开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动摸底排查时发现,刘大爷的儿子正在监狱服刑,儿媳妇与儿子离异并出走无法取得联系,让这个本就残缺的家庭更是雪上加霜。工作人员了解情况后,主动为刘大爷的两个孙子孙女办理了事实无人抚养儿童申请业务。刘大爷提交的各项申请资料都齐全,可唯独儿媳妇的“失联证明”开不上。“失联证明”需要邻里签字证明,但周围的亲属邻里怕承担法律责任,谁都不愿意在“失联证明”上签字。刘大爷今年已经70多岁了,一想到两个年幼的孩子总是心里发愁、夜不能寐,心里像压着一块巨大的石头。

 2020年7月,张掖市民政局下发了《关于印发第二批证明事项目录清单的通知》,对办理此事有了最新的政策支持,乡镇工作人员立刻找到了刘大爷,告诉他这个“好消息”。通过签订事实无人抚养儿童证明事项告知承诺书,刘大爷的孙子孙女都被认定为事实无人抚养儿童。孙子孙女的生活有了新的保障,刘大爷心里这块悬着的石头终于落了地。

背景情况

根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》(张民发〔2019〕102号)精神,申请事实无人抚养儿童需满足:具有住所地户籍,年龄未满18周岁,父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施,失联情形之一的;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施,失联情形之一的。其中,对于父母失联的情形有明确规定“应由事实无人抚养儿童户籍地所在村(居)两个以上亲属或邻里出具父母失去联系且不履行监护抚养责任6个月以上的证明材料。证明人应当在证明材料上签名并按指印,当地村(居)委会、乡镇人民政府(街道办事处)均应当加注意见并加盖印章。”但部分群众因种种原因无法取得邻里或亲属证明而无法办理申请。为解决上述问题,进一步做好便民利民服务工作,让群众办事方便快捷舒心,张掖市民政局根据《甘肃省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》(甘政办﹝2020﹞15号)要求,对照《甘肃省民政厅关于印发第二批证明事项告知承诺目录清单的通知》(甘民发﹝2020﹞68号),下发了《关于印发第二批证明事项目录清单的通知》(张民发〔2020〕50 号)。山丹县结合实际,改革创新,积极稳妥推进事实无人抚养儿童证明事项告知承诺制。

经验做法

(一)建立一项制度,高位统筹调度。2019年,山丹县建立了农村留守儿童和困境儿童保障工作联席会议制度,明确各成员单位重点任务和工作要求,将事实无人抚养儿童保障工作作为关心关爱保护保障儿童权益的具体体现和改善民生的重大任务。在张掖市民政局下发《关于印发第二批证明事项目录清单的通知》(张民发〔2020〕50 号)后,山丹县积极贯彻落实上级文件精神,扎实开展调研,强化部门联动,对开展政策宣传、学习培训、对象摸排登记、引导申请上报、落实保障措施等工作进行周密部署。

(二)落实两项机制,打造保障体系。2020年,山丹县在全县范围内组织开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动。进一步摸清全县农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守妇女、儿童督导员、分布区域、结构状况等基本信息,全面推广应用“金民工程”建设的全国儿童福利综合管理信息系统;建立村干部和驻村干部随访制度。在乡镇和村(居)设立10名儿童督导员和123名村(居)儿童主任,负责定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童,协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务,对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭,告知具体内容及申请程序,同时协助申请救助,并定期进行业务培训,举办农村留守儿童、困境儿童“政策宣讲进村(居)”活动。

(三)实施多项举措,织密兜底网络。明确保障对象,精准识别保障对象,对符合认定情形的儿童全部纳入保障范围。规范认定流程,按照“申请—查验—确认—终止”四步走,县民政局严格审定相关流程,确保规范、标准,对认定过程中处境危急的儿童,实施临时救助和监护照料。突出保障重点,对全县纳入保障的120名事实无人抚养儿童参照孤儿基本生活费发放办法发放基本生活补贴。强化部门衔接,加强民政、法院、公安、财政、妇联、残联等部门的沟通衔接,建立信息共享机制,为开展查验工作提供支持。

实施效果

事实无人抚养儿童证明事项告知承诺制开展以来,事实无人抚养儿童认定由“靠别人”证明到“为自己”承诺、由找人签字“无法办”到自己签字“承诺办”、由工作流程“等待办”到简化流程“及时办”,简化了办事程序,缩短了工作流程,不仅降低了申请审批难度,也提升了群众的满意度和幸福感,可谓是一项“暖民心”工程。

(新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳 整理)

责任编辑:高富强

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