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强党建 保稳定 练内功 促戒治

——党的十八大以来全省司法行政戒毒工作综述

新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳

党的十八大以来 ，全省司法行政戒毒系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对禁毒戒毒工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心，服务大局， 统筹做好安全稳定、疫情防控、教育 矫治、生活卫生、延伸帮扶、方法研 究、队伍建设、基础保障等工作，全 省司法行政戒毒工作服务大局的能力和水平不断提升，各项工作取得显著成效。

9月8日，全省司法行政戒毒系统“党建铸魂”工程观摩会现场。

政治先行 党建引领

党建工作是前提、是基础。十年来，全省司法行政戒毒系统坚持政治先行、党建引领，党的建设取得突出成效。

省戒毒管理局、各强制隔离戒毒所党委紧扣中心大局、主动担当作为，以深入学习党的十八大、十九大精神为主线，分年度制定学习计划，深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等集中学习教育，扎实开展政法队伍教育整顿，坚持用新理论指导新实践，用新方法解决新问题，坚持党对司法行政戒毒工作的绝对领导，将戒毒工作融入禁毒斗争的大局，融入经济社会发展的大局，为维护社会和谐稳定作出新的贡献。全系统逐级靠实党建工作责任，做到了有计划、有督促、有落实，充分发挥党建引领作用，夯实基层党建工作基础，充分发挥支部战斗堡垒作用，进一步激发党员民警干劲。

党的十八大以来，全系统共有549个集体、4437人次受到表彰，其中7个集体、87名个人获省部级以上表彰；1个支部被评为省级标准化示范党支部，12个支部建设成为标准化示范党支部，全面从严治党治警成效显著，政治建设持续加强，为推动全省司法行政戒毒工作高质量发展提供了强有力保证。

省戒毒管理局在南梁革命纪念馆开展主题党日活动。

筑牢底线 严守红线

十年来，全省司法行政戒毒系统坚持筑牢底线、严守红线，维护安全稳定工作取得突出成效。

全系统把戒毒场所安全稳定上升至总体国家安全的战略高度来谋划和推进，部署开展“依法依规应收尽收”专项活动、“安全隐患清零”专项活动和“大排查大整治大评估”专项活动，坚决落实“六个一律”要求，狠抓制度落实不放松，做细做实场所安全稳定形势研判，通过源头治理、依法治理、综合治理、系统治理的一系列措施，持续强化安全管理制度落实力度，全面加强场所安全生产工作，强化全员安全生产责任意识，不断健全完善安全排查、防控、应急处置和领导责任工作机制。

全系统在深入推进常态化疫情防控工作中坚决落实“四早”责任，压实“四方”责任，时刻保持疫情防控的警惕性和清醒认识，始终绷紧疫情防控这根弦，始终按照“高于平时、严于地方”标准，全面落实常态化疫情防控各项措施，根据社会面疫情变化及时调整执勤模式，完善应急预案，坚决防止疫情进入场所。坚持严格公正文明执法，细化各环节执法流程，加强戒毒执法监督，协同配合省检察院，在全省司法戒毒系统开展驻所监督检察工作，着力提升戒毒工作执法公信力。截至目前，全省司法行政戒毒场所连续14年实现“六无”目标，其中省第四强制隔离戒毒所、省女子强制隔离戒毒所、兰州市司法局强制隔离戒毒所自建所收治以来实现“六无”目标。

省第二强制隔离戒毒所举行主题活动。

综合施策 固本强基

十年来，全省司法行政戒毒系统坚持综合施策、固本强基，教育矫治取得突出成效。

全系统始终坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，全面落实教育矫治措施，不断健全完善教育矫治工作体系，戒毒认知教育、思想道德教育、法治教育、心理健康教育、身体康复训练、文化素质专题教育普及率均为100%。

在戒毒模式建设上下功夫，注重总结经验，研究形成了“分期管理、医疗戒治、综合教育、中医按摩、跟踪服务”为主要内容的甘肃司法行政戒毒模式，为全国统一戒毒模式的建设提供了甘肃经验。2018年以来，在司法部的统一安排部署下，全面推进建立统一戒毒工作基本模式，进一步规范运转流程，建立健全制度体系，落实“四区”分期管理，规范“五大专业中心”，达到了统一模式实体化运行、一体化推进、整体化提升的要求，经司法部戒毒管理局复核复检，省第三强制隔离戒毒所达到“示范”所等次，其余各所均达到“优良”等次。

省第一强制隔离戒毒所带领戒毒人员开展康复训练。

把握规律 研究方法

十年来，全省司法行政戒毒系统坚持把握规律、研究方法，科学戒治取得突出成效。

坚持科学戒治，综合运用戒毒医疗、教育矫治、心理矫治、康复训练等措施，尽最大努力帮助戒毒人员戒除毒瘾，顺利回归社会。积极探索中医按摩方法在戒毒实践中的应用，在相关专家指导下，根据中医整体观念、辨证论治的特点和经络理论辨证归经、循经取穴的原理，按照医疗戒治、躯体康复和神经修复的需求，研究创立了一套应用于戒毒的中医按摩技术方法。

2020年，配合省中医院完成国家重点研发计划项目“中医按摩戒毒康复技术研究”课题任务，获批“经络刺激戒毒康复治疗仪”发明专利1项，发表科研论文11篇。同时，主动服务陇药发展大局，积极探索“福康片”应用工作，深化中医按摩戒毒方法和中药戒治深度融合，打造了“过得硬、叫得响”的中医戒治品牌。探索出所人员后续照管措施，严格落实人员回送、跟踪服务、家庭帮教、教育戒治“四个无缝对接”，开展团体心理咨询、个体心理辅导和心理危机干预，探索出了出所人员以自我、家庭、社会“三个支持系统”为核心的后续帮教方法，建立了戒毒场所、禁毒部门、出所人员、戒毒人员亲属、社区戒毒机构相结合的“五位一体”后续照管机制。截至目前，全系统累计建立48个社区戒毒（康复）指导站，帮扶出所人员1200余人。

省第一强制隔离戒毒所“小蜜蜂”志愿者深入学校开展禁戒毒知识宣传活动 。

围绕职能 贴近实战

十年来，全省司法行政戒毒系统坚持围绕职能、贴近实战，队伍建设取得突出成效。

坚持把队伍建设作为戒毒工作发展的基础保障，牢固树立“岗位练技能、实战出精兵”的理念，健全队伍管理、评价、激励机制，形成了一支与新时代戒毒工作相适应的民警队伍。以革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标，按照“五个过硬”要求，大力实施戒毒专业人才培训工程，建立省级专业人才库，完善专业人员分类管理机制，健全传帮带、跟班学习、双向挂职、岗位锻炼等长效机制，组织开展实战大练兵活动，从岗位实际需求出发，找准实战需要，持续推动练兵活动走实走深。

强化戒毒业务知识和实操技能培训，在选人用人、评优选先、从优待警方面下功夫，开展了民警职工心理健康服务工作，进一步激发了全体民警的职业荣誉感。截至目前，全系统在职民警中党员占80.4%、大学本科以上占78.5%。拥有医疗专业技术人员62名、心理咨询师189名、专兼职教师113名、保健按摩师（中医按摩戒毒督导员）195名。

省第二强制隔离戒毒所在禁毒教育基地开展禁毒宣传活动（2021年6月拍摄）。

服务中心 保障基层

十年来，全省司法行政戒毒系统坚持服务中心、保障基层，基础建设取得突出成效。

2022年全省司法行政戒毒系统“七一”表彰大会。

全系统着力提升综合保障基础能力和水平，为推动戒毒工作高质量发展打牢基础、创造条件。场所布局调整全面完成，省司法行政戒毒康复中心在省第一强制隔离戒毒所筹建完成并投入使用，累计接受临时性安置就业戒毒人员233人；省第二强制隔离戒毒所和省女子强制隔离戒毒所对办公楼、戒毒人员习艺楼和教育楼进行改造扩建，目前已建成投入使用；省第三强制隔离戒毒所医务楼、教育楼建设项目已投入使用；省第四强制隔离戒毒所于2012年底建成后正式开始收治强制隔离戒毒人员；兰州市司法局强制隔离戒毒所异地搬迁项目已完成前期规划选址阶段，目前正在进行项目论证实施阶段，切实保障了依法收治、应收尽收。

全系统信息化建设取得新进展，累计投入3000余万元，建设完成了执法管理、大数据及社会延伸和移动执法等平台，初步实现了“智慧戒毒”的基本功能，有效保障业务工作的顺利开展。积极开展禁戒毒宣传工作，组织实施禁毒教育“八进”活动，构建“两微一端”宣传平台，扩大了戒毒工作的社会影响力。

责任编辑：高富强