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着力‘抓机遇’坚持‘惠民生’

——兰州市司法局优化法治化营商环境工作综述

新甘肃·甘肃法制报 记者 杨丹

近年来，兰州市司法局把优化法治化营商环境作为贯彻落实党中央、省市委决策部署的重要抓手，走在前、作表率，陆续出台了一系列务实管用的工作举措，从“着力‘抓机遇’，精准对标统筹谋划；聚焦‘促发展’，立法保障不断增强；围绕‘提效能’，依法行政不断提升；突出‘强规范’，依法执法持续优化；坚持‘惠民生’，法律服务更加有力”等5个方面积极打造法治化营商环境的兰州经验，为构建“一核三带”区域发展格局、“四强”行动和系统推进兰州实现高质量发展贡献力量。

抓机遇

聚焦中央和省市“十四五”发展谋篇布局，兰州市司法局起草2021至2025年全市法治建设“一规划两方案”，紧扣项目建设、投融资等重点工作，进一步完善营造法治化营商环境工作思路，推动法治建设更好转化为治理效能。印发《关于营造法治化营商环境的实施意见》《优化营商环境十二条措施》《打造法治化营商环境助力高质量发展20条措施任务分解方案》等一系列政策文件，为各类市场主体提供制度完善、运行规范、保障到位的法治化营商环境。

促发展

推动实施营商环境立法领域改革，对涉及营商环境的法规规章和规范性文件优先安排、优先出台。兰州市司法局组织开展涉及营商环境的法规规章和规范性文件的集中清理，及时对《兰州市制止牟取暴利的实施细则》等14部违反公平竞争原则、有悖于营造良好营商环境的法规规章和规范性文件进行修改、废止。2019年以来，提交市人大审议与营商环境息息相关的地方性法规9件；制定修改政府规章10件，废止24件。即将出台的《兰州市优化营商环境办法》，将切实增强市场主体信心和获得感。

提效能

严格落实政府重大行政决策程序规定，2021年以来，兰州市司法局高质量完成200余件市政府重大行政决策、战略合作协议的审核把关和法律论证工作，出具法律建议176件，召开决策研讨会议124次。推进重大行政决策合法性审查机制常态化，实现政府常务会议议题合法性审查全覆盖，对《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施》系列政策文件进行了合法性审查，截至目前，已出台8个文件，形成优化营商环境的“组合拳”。巩固拓展“五简五办五集成”“不来即享”等服务模式，建设共享共治“小兰帮办”服务平台，完善一体化在线政务服务平台，打造工程建设项目审批最快城市。开展“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，开通法治化营商环境投诉举报平台，解决市场主体反映问题12件。组织开展营造法治营商环境保护民营企业发展情况反馈问题等法治建设专项督察。建成兰州金融仲裁院，开展“护航非公—送法进企”活动。

强规范

围绕兰州市行政执法规范化建设年，实施基础能力提升、提质扩面、改革创新、精准监督、优化法治化营商环境和规范建设“六强行动”。兰州市司法局深入推行“双随机、一公开”监管、落实“两轻一免”清单制度、加大柔性执法推行力度等工作，规范行政执法行为，提升行政执法效能，促进严格规范公正文明执法，营造有利于激发市场主体活力的政务环境、执法环境。公布10家行政执法单位“两轻一免”事项47项，2021年以来，引导各级行政执法机关实行行政柔性执法案件19.3万件，适用“两轻一免”行政处罚案件14.2万件。

惠民生

探索“互联网+公证”服务模式，不断丰富仲裁服务方式，兰州市司法局持续提高涉及企业民商事纠纷仲裁和公证的质量、效率，加大对困难企业的法律救助。建立“万所联万会”机制，动员全市律师事务所与工商联及所属商会开展对接包联、结对服务，组织51名律师组成服务团队，搭建律师服务企业新平台。深化“法治体检”“法治进企业”以及涉企矛盾纠纷排查化解三大活动，开展“法治体检”650余场次，提供法律服务451件次，化解处理涉企矛盾纠纷270余件。加强涉外法律人才培养，兰州市4名优秀法律服务人员进入“全国千名涉外律师人才库”。

责任编辑：高富强