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《甘肃省行政复议体制改革实施方案》和今年3月1日召开的全省行政复议体制改革领导小组第一次会议，对我省加快推进行政复议体制改革作出安排部署，明确了目标任务。

构建统一科学的行政复议体制。构建什么样的行政复议体制是这次改革的核心问题。在原有的行政复议体制下，人民群众不服行政机关作出的行政行为，可以向本级人民政府或上级主管部门申请行政复议，导致存在职责配置分散、群众多头复议、办案标准不一等问题。这次改革要求，除实施垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，省、市州、县市区各级只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责，由司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项。改革后，县级以上人民政府统一管辖本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，以本级人民政府名义作出行政复议决定。实际上，就是一级政府的行政复议职责全部集中到司法行政部门这一个复议机构，整合优化了复议资源，实现了“案统一管”“案统一办”，解决了人民群众“来回跑”和行政复议机关“推诿扯皮”等问题。

健全规范高效的行政复议机制。规范高效的行政复议机制是行政复议体制有效运转的重要支撑。根据改革方案要求，县级以上人民政府要以提高行政复议公正性和公信力为导向，以“公正权威、统一高效”为目标，加快建立健全行政复议配套工作机制，努力提高案件办理质效。要以行政复议规范化建设为抓手，围绕行政复议受理、审理、决定、执行、监督等进行全流程全要素规范，推动研究制定行政复议工作规则，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准的工作流程，全面提升行政复议规范化水平。建立健全行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的监督机制，加大对违法或不当行政行为的纠错力度，加强对行政行为所依据的文件的审查力度。

打造公正专业的行政复议队伍。建设高素质的行政复议工作队伍是改革的重要内容。行政复议工作专业性强，行政复议人员既要熟悉行政事务运行规律，又要精通法律知识，还要能够体察社情民意，更要善于做群众工作。中央《改革方案》和我省的《改革实施方案》要求按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，合理调配编制资源，配齐配强复议人员，做到“人案相适、人岗相适”。坚持以“讲政治、懂法律、精业务、善协调”为标准，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议工作队伍。（新甘肃·甘肃法制报记者王刚 整理）

责任编辑：高富强