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深入学习贯彻习近平法治思想  奋力推动全省司法行政工作高质量发展

——省司法厅党委书记谢又生访谈

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。在“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动期间，记者就如何深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治省、建设法治甘肃的生动实践，专访了省司法厅党委书记谢又生。

记  者：全省司法行政机关如何把学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想作为国家宪法日暨宪法宣传周活动的重要内容，切实把习近平法治思想作为全面依法治省和司法行政工作的根本遵循和行动指南，全面落实“一个统筹、四大职能”工作布局？

谢又生：党的十九届六中全会明确提出“两个确立”，是党的十八大以来最重要的政治成果。学习贯彻习近平法治思想，最重要的就是坚持以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国、建设法治中国的全面领导，坚持习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是党的十八大以来全面依法治国最重要的历史经验。

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。司法行政机关首先是政治机关，必须正确处理政治与法治的关系，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治意识，深刻理解“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，完善做到“两个维护”的制度机制，健全政治巡察制度，严格执行《中国共产党政法工作条例》等党内法规，推动党对司法行政工作绝对领导制度化、法治化。强化政治效果，注重从政治上分析、看待和把握法治问题，善于把坚定的政治立场、正确的政策策略、法治的方法手段结合起来。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实宽严相济刑事政策，完善提高罪犯教育改造和强制隔离戒毒质量、矛盾纠纷化解效果的制度机制，把社会和谐稳定的同心圆越画越大。强化政治建设，突出“司法行政讲政治，业务工作重党建”，持之以恒强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，努力做到学深悟透、融会贯通、知行合一。

记者：司法行政机关如何服务全省发展大局，统筹推进全面依法治省各项工作？

谢又生：省司法厅作为省委法治建设协调议事机构的办事机构，承担着协调、督促、检查、推动全面依法治省工作的重要职责。要紧扣高质量发展主题，贯彻新发展理念，以法治力量助推各项事业发展。着力统筹全面依法治省、加强法治建设的综合协调，大力推动“一规划两纲要”依法治国顶层制度设计的落地见效，更高标准落实依法治省、依法行政、依法执政共同推进，法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设。推动建立健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，完善法治建设协调会商、联合调研、内部督办、考核评价机制，确保全面依法治省各项任务全面落实。着力打造法治化营商环境，完善法治化营商环境制度体系，组织实施法治为民办实事项目，落实“助力园区企业发展十项措施”和“万所联万会”、企业“法治体检”。持续深化“放管服”改革，深入推行减证便民、告知承诺制和柔性执法、“两轻一免”清单、包容审慎监管。扎实开展全省行政执法能力三年提升行动，健全省市县三级法治化营商环境投诉举报平台和处理机制，切实解决市场主体反映的重大执法和涉企遗留问题，更大激发市场活力和社会创造力。着力提供地方立法保障，突出甘肃特色，坚持“小快灵”“小切口”立法，推动“一带一路”建设、乡村振兴、黄河流域生态保护、十大生态产业等重点领域和高端生态农业、数字智能产业、特色中医药产业等新兴领域地方立法工作，推动经济、文化、社会、生态文明建设领域政府规章制度建设，加强地方法规规章清理和政府规范性文件备案审查工作，以良法善治保障高质量发展。

记者：怎样才能更好地增进人民福祉，让人民群众感受到公平正义？

谢又生：习近平总书记指出，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，保障和促进社会公平正义，努力让人民群众在每项法律制度、每个执法决定、每宗司法案件中都感受到公平正义。”我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，以新成效新作为回应人民群众新要求新期待。深入开展监狱综合治理，实现监狱工作标准化、规范化、法治化。巩固全国统一司法行政戒毒工作模式建设成果，努力提高所内戒断率、降低出所复吸率。加强社区矫正和安置帮教工作，健全精准执法、监管、教育、帮扶等机制，预防和减少重新违法犯罪。完善以人民调解为主体的多元化矛盾纠纷化解机制，深入开展矛盾纠纷化解专项行动。持续推动扫黑除恶常态化，深化平安创建活动，努力让城乡更安宁、群众更安乐。推动法治政府建设。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。严格落实重大行政决策程序制度，加大决策合法性审查力度，推动市县党政机关政府法律顾问全覆盖。推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。落实行政复议体制改革方案，充分发挥行政复议反映依法行政状况“晴雨表”作用。开展法治政府建设示范创建活动和法治政府建设督察，增强政府公信力、提升人民满意度。推动法治社会建设。落实“八五”普法规划，实施公民法治素养提升行动，抓好公民终身法治教育，推动法治教育纳入干部、社会、家庭教育体系。加强法治乡村（社区）建设，开展民主法治示范村（社区）创建，助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化依法治校、依法治企，推动“法律进网络”，实现普法与依法治理有机融合。做优公共法律服务。加快完善公共法律服务体系，建成省级公共法律服务中心，实施公共法律服务网络、热线、实体“三大平台”科技支撑工程，努力为人民群众提供全业务、全时空的公共法律服务。全面加强和规范律师、公证、司法鉴定、仲裁和法律援助管理工作，推出更多法律服务便民利民举措，为守护群众美好生活传递法治温度。

记者：如何更好地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、提升司法行政工作质效？

谢又生：要加快构建权责明晰、监管有效、保障有力的司法行政系统执法司法责任体系。突出强化工作责任，科学准确界定司法行政不同单位、不同岗位、不同人员的职责、权限、责任，严明刑事执行工作责任、行政执法监督责任、法律服务管理责任、行政复议办案责任，着力构建主体明确、范围明晰、层次分明的司法行政系统执法司法责任链。突出强化监管责任，充分发挥内部监管直接性、专业性、及时性特点，完善监督管理制度机制，进一步强化领导、部门、层级、行业监管责任，着力防止执法司法权滥用。突出强化落实责任，围绕领导干部这个关键、群众满意这个标尺、政治巡察这把利剑来完善“督责”制度机制，抓住考评导向、考评方法、考评结果运用来完善“考责”制度机制，扭住责任担当、责任认定、责任追究来完善“追责”制度机制，推动司法行政系统执法司法责任体系改革和建设任务落地落实。

记者：司法行政队伍是全省法治建设的“主力军”，如何锤炼一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军？

谢又生：习近平总书记指出，“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。”司法行政队伍是政法队伍的重要力量，要坚持把政治标准放在首位，毫不松懈地加强政治锤炼，确保坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。坚持严管严治，巩固深化队伍教育整顿成果，持续整治顽瘴痼疾、清除害群之马、推进建章立制、弘扬英模精神。抓好省委巡视整改“后半篇”文章，补足全面从严治党的短板差距。严格落实“三个规定”，坚决整治律师和司法人员不正当接触交往，持续解决司法鉴定、公证领域群众反映突出问题，营造风清气正的法律服务环境。坚持学用结合，进一步完善覆盖司法行政各业务领域的专业化能力基本标准和培训规划，持续深化大培训大练兵活动，不断提升依法行政、公正文明执法等综合能力。坚持正向激励，推进职业化建设，深化人民警察分类管理改革，加快建立监狱戒毒机关警务技术职级序列，探索建立监狱警务辅助人员队伍。健全干警职业保障制度，加大表彰奖励力度，培育选树先进典型，落实从优待警政策，努力构建崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励体系。

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。只要我们坚决做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，就一定能够实现更高水平的法治甘肃，为全省经济和社会高质量发展提供有力法治保障和法律服务。

责任编辑：高富强