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天水印发《通知》提出“五步走”思路

全面推行柔性执法优化法治营商环境

法治甘肃网·甘肃法制报讯（新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳）为提升行政执法水平，进一步优化法治营商环境，近日，天水市司法局印发《关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的通知》，提出“五步走”思路。

——提高政治站位，加强组织领导。各县区、各部门、各单位要把全面推行行政柔性执法作为助力全市深化“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动的有力抓手，加强组织领导，增强工作主动，采取有效措施，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，进一步规范和加强行政执法工作，促进严格规范公正文明执法，为全市经济高质量发展提供有力法治保障。

——加强学习培训，转变执法理念。要以提升素质、强化服务为重点，组织开展以行政柔性执法、行政处罚自由裁量标准等为主要内容的学习培训，教育引导行政执法人员深刻领会全面推行行政柔性执法精神实质，树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，将行政柔性执法作为首选方式，贯穿到行政执法活动全过程。特别要强化服务意识，将服务理念融入执法实践，通过改进执法方式，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，在服务中实施管理，实现管理、执法和服务有机统一。

——健全工作机制，坚持依法执法。要建立健全简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错。落实新修订《行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，以免罚清单、免责清单为载体，强化事前事中事后监管，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法全面履行行政管理职责，规范行政执法程序，完善行政裁量权基准，做到适用法律正确、程序正当合理、过错与处罚相当。

——加大推进力度，确保清单落实。要认真落实省上已公布的797项从轻、减轻和免于处罚事项清单，推进行政柔性执法制度化、法治化。注重探索和拓展行政柔性执法的新途径新方法，扩大柔性执法的辐射面和覆盖面，对目前“两轻一免”清单中所列情形规范适用，切实增强企业和基层群众对行政柔性执法的获得感和信赖度。将采取柔性执法方式和适用“两轻一免”情形的执法决定纳入重大执法决定法制审核范围，加强对行政柔性执法工作的监督。

——强化督促指导，严格目标考核。要围绕助力深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，总结推广一批行政柔性执法典型案例，培育打造一批柔性执法示范窗口、单位，通过多种方式展示全市推行行政柔性执法、落实法治为民办实事项目的成效和经验。完善考核评价机制，将推行行政柔性执法情况纳入年度法治天水建设考核，作为领导班子和领导干部述法的具体内容。注重运用政府网站、微博、微信等新媒体新技术，大力宣传行政柔性执法的工作成效和典型案例，为全面推行行政柔性执法营造良好的社会氛围。

责任编辑：高富强