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为平安建设播撒“和谐因子”

——甘州区司法局推进矛盾纠纷多元化解机制创新落地

近年来，张掖市甘州区司法局利用三级综治中心平台，全力推进矛盾纠纷多元化解机制创新落地，实行矛盾纠纷多元化调解制度 ，及时调处化解了大量社会矛盾纠纷 ，着力打造“ 枫桥经验”甘州版本。

打造实战平台

按照“设置合理、功能齐全、运转高效、方便群众”的原则和“一站式服务、一揽子解决”要求，甘州区司法局及时将人民调解指导中心、法律援助中心、诉前调解中心整体入驻甘州区综治中心，搭建了多元矛盾纠纷调处化解平台，实现了集窗口接待、现场调处、分类转办、跟踪督办的“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，形成了问题联治、风险联控、平安联创的局面，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。

强化诉调对接

针对法院案多人少的问题，甘州区司法局与区法院密切配合，推行“诉前调解+司法确认”矛盾纠纷化解模式。区法院对事实清楚、争议不大、权利义务关系明确的20余类民事矛盾纠纷引导、移送到中心先行调解。对中心通过调解达成的协议，区法院开通司法确认“绿色通道”，确定专门机构、专门人员进行审核，符合法律规定的，优先予以司法确认书，赋予调解协议法律强制力，形成了无缝衔接的“一站式”工作模式。这种无缝衔接的工作流程，时间短、见效快、成本低，既能减轻当事人“诉累”，也有效节约了审判资源，缓解法院案多人少矛盾，更体现了法律效果与社会效果的统一。

打造智慧平台

甘州区司法局积极探索创新网上法律服务，发挥网上法律服务覆盖面广、时效性强、传播速度快的优势，利用新媒体平台拓宽线上咨询渠道，着力打通公共法律服务“最后一公里”。积极筹措资金在全区23个乡镇、街道司法所和区公共法律服务中心、区综治中心、区政务服务中心安装公共法律服务远程视频咨询系统软件，配备麦克风、摄像头，打造特色鲜明、内容丰富的甘州公共法律服务新品牌，实现群众少跑腿、数据多跑路、群众得实惠的目的。

整合资源优势

为满足广大人民群众的多元司法需求，甘州区司法局利用辖区律师和法律服务工作者众多的优势，充分发挥律师专业特长，率先在全市300多名执业律师中选聘80多名优秀律师在区综治中心轮流坐班接访，每天安排至少1名律师解答来访群众咨询，引导涉访、涉诉、涉法人员走依法维权途径。积极组织坐班律师参与矛盾纠纷化解调处，通过当事人说事理、调解员说情理、律师说法理，鼓励当事人就纠纷解决先行协商，促使其达成和解协议。同时，对调解不成但符合法律援助条件或要求法律援助的纠纷及时导入法律援助程序，免费为当事人提供优质、高效的法律服务。近两年来，律师共参与解答各类法律咨询1584件2093人次，调处各类矛盾纠纷125件，提供法律援助1204 件。

配套落实“个案补贴”

甘州区司法局联合多部门制定下发《关于印发〈甘州区人民调解“个案补贴”发放管理实施办法〉的通知》，将调处成功的简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷和重大疑难复杂矛盾纠纷的补贴标准一次性提高到100至500元。实行个案补贴以来，政府应补尽补，足额拨付，补贴金额达1853600元，极大调动了基层人民调解员工作的积极性和主动性。近2年来，共调解各类民间矛盾纠纷9284件，调解率达100%，调解成功率达99.5%，调解率和调解成功率逐年上升，有力地维护了社会和谐稳定，筑牢了基层社会治理的第一道防线。（新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳 ）

责任编辑：高富强