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矢志不渝跟党走 高歌奋进新征程

——张掖市司法局持续推动党史学习教育走深走实

“学党史 无思想 守初心”主题党日活动。

司法为民。

张掖市委全面依法治市工作会议。

党史学习教育教育整顿动员部署会议。

民法典专题讲座。

普法宣传。

张掖市司法局牢牢把握“五个过硬”要求，围绕“三大主题”，突出“四项任务”，紧扣“三个环节”，扎实开展党史学习教育和司法行政队伍教育整顿，让广大司法行政干部从党的伟大历程中传承红色基因、汲取前行力量，让初心融入血脉、把使命扛在肩头，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

善用脑，深思考实部署

推动党史学习教育和政法队伍教育整顿深入开展

“司法行政机关首先是政治机关，必须坚持政法单位的政治属性，将旗帜鲜明讲政治作为工作的出发点和落脚点，从政治的高度认识、谋划和安排部署政法队伍教育整顿。市司法局党组把党史学习教育与政法队伍教育整顿结合起来，把学和做结合起来、查和改贯通起来，在遵守政治纪律和政治规矩、司法为民、作风建设上突出从严基调，贯穿务实要求，凸显标杆价值。要求政治过硬立旗帜，业务过硬强素质，责任过硬勇担当，纪律过硬铸底线，作风过硬树形象，积极释放队伍活力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，打造工作品牌，出样板出经验，让人民群众有更多的获得感、幸福感。”政法队伍教育整顿伊始，张掖市司法局党组书记、局长杨瑗芳在张掖市司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议上开宗明义地讲到。

张掖市司法局坚持以学习探路，以教育开篇，局机关先后召开8次党组会议，2次动员部署会议，2次工作推进会议，举办为期5天的读书班，组织集中学习32次，举办习近平法治思想专题讲座和司法行政业务大讲堂4期，党组书记讲专题党课2场次，组织观看英模教育片5部，组织开展“学党史、践初心、担使命”研讨交流2场次，开展“英勇的西征，不朽的精神，永远的初心”专题讲座1场次，开展现场观摩教学2场次，通过党史学习教育、政治教育、警示教育、英模教育，做好思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，铸牢思想根基，推进教育整顿走深走实。

按照司法部的统一部署，成立律师、公证和司法鉴定突出问题专项治理工作专班，制定印发专项治理工作方案，一体推进律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理。律师、公证和司法鉴定行业举办各类培训班13次，专题党课辅导18次，执业道德课31次，编印典型案例86篇，撰写心得体会356份；司法鉴定所、公证处组织从业人员认真学习行业内通报的违法违规典型案件，深入剖析问题根源，强化警示震慑效果，通过反面典型案例以案明纪，切实提升行业管理工作规范化、标准化能力和水平。

常用耳，听民声做实功

打造让党放心、让人们满意的司法行政铁军

“对各位代表提出的意见建议，要照单全收、认真梳理，抓好整改落实。”

3月15日，张掖市司法局会议室内坐满了各县区司法局同志，律师、公证、司法鉴定行业代表和群众代表。市司法局队伍教育整顿领导小组认真听取各位代表对司法局的意见建议，通过面对面座谈交流，了解群众所思所想所盼，听取群众意见建议和合理合法诉求，传递开门教育整顿的诚恳态度，切实做到教育整顿让群众参与、受群众监督、由群众评判。

坚持用好谈心谈话这个法宝，市司法局党组书记与县区司法局党组书记、“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员与科室负责人、科室负责人与科室工作人员、班子成员与曾经接受处理干部之间谈心谈话二轮次62人次，覆盖率100%。

打铁还需自身硬。在开门纳谏的同时，党组成员坚持以身作则，以上率下，对照教育整顿六大顽瘴痼疾和司法行政系统工作实际，揭短亮丑，深入开展批评和自我批评。局机关全体党员发扬刀刃向内、自我革命的精神，深挖细照，全面查找自身存在的问题和不足，扎实做好整改工作，践行初心使命，始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

勤用脚，访民情出实招

把初心和使命化作每一项具体的行动

情为民所系，权为民所用，利为民所谋。张掖市司法局坚持把为民服务贯穿始终，聚焦提升执法司法水平和服务质效，围绕解决人民群众“急难愁盼”问题，提出计划、列出清单，扎实开展为民办实事活动，用心用情办好事、解难事，让人民群众在点滴感受中不断提升对司法行政机关的满意度。4月6日，结合征求到的意见建议和司法行政工作职能，认真梳理出“普法基层行”行动、“一村（居）一法律顾问”巩固提升工程、为特殊人群提供高效优质公证法律服务16项为民办实事活动，推动党史学习教育和教育整顿走深走实。中国长安网、陇原剑等各类媒体上刊登了相关经验做法。

5月8日，局机关全体干部职工和部分律师代表到甘州区西站社区开展“我为社区办实事，力做群众暖心人”活动，从《中华人民共和国民法典》中选取与群众生产生活息息相关的法条，穿插引用典型案例，用通俗易懂的语言，深入浅出地向社区群众进行解读。同时，积极参与小区停车位划线工作，为不断规范社区管理，争创文明城市贡献力量。

朱先生在办理继承权公证时，因来时匆忙忘带了户口簿及其母亲的死亡证明，公证员了解情况后为朱先生一家人启动了“容缺受理”业务，免去了朱先生再跑一趟取齐资料办理的繁琐。

活动开展以来，张掖市三级公共法律服务实体平台共接待群众法律咨询1650起，办理法律援助案件1171件，办理公证案件2421件，办理司法鉴定862件；张掖市公证、司法鉴定行业组织开展“我为群众办实事”实践活动90余次，为民办实事168件，提供上门服务98件次。开辟“公证、司法鉴定绿色通道”，办理公证业务2421件，办理司法鉴定业务862件，接受群众咨询4090人次；市、县区法律援助中心办理农民工讨薪案件596件、挽回经济损失190万元，办理涉残疾人案件13件、妇女180件、未成年人25件、老年人41件、军人军属3件；行政复议预约办案18件、实地听证23场次；村（居）法律顾问开展各种形式的法治宣传活动120场次、指导调处各类民间纠纷452起、提供法律意见776次；为省内服刑人员家属安排视频会见800多人次；新增培育法律明白人、法律带头人900名，拍摄以案释法微视频12部，组织开展各类普法宣传活动180场次，发放宣传资料8万余份。

真用心，优服务显成效

以实际行动庆祝党的百年华诞

今年以来，张掖市司法行政系统以党的政治建设为统领，以党史学习教育和政法队伍教育整顿为抓手，对标最新精神，统筹推进全面依法治市工作，紧扣中心大局，加快推进法治政府建设进程，深化平安建设，积极营造安全稳定社会环境，强化创新赋能，着力提升基层依法治理水平，坚持固强补弱，高标准推进公共法律服务。

张掖市司法行政系统将学习宣传习近平法治思想作为依法治市的首要政治任务，督促各级党委（党组）通过理论中心组学习、专题学习会、报告会等多种形式，广泛组织开展“大学习大培训大讨论”。今年以来，张掖市各部门单位共开展学习培训120多场次，并反复学习领会全面依法治国（省、市）工作会议精神，结合张掖市实际，制定印发《2021年张掖市依法治市工作要点》《2021年张掖市法治政府建设工作要点》《关于营造法治化营商环境的实施方案》等文件，对重点任务进行分解，明确责任单位，压实工作责任。适时召开市委全面依法治市委员会会议，听取工作进展汇报，安排部署阶段工作，确保各项目标任务落地落实。

张掖市司法行政系统紧紧围绕全面依法治省（市）工作会议指出的问题，深入开展调查研究，制定工作方案，建立工作台账，狠抓工作落实。同时，制定印发《关于健全完善市直部门（单位）法治建设工作机制的指导意见》《依法治市委员会四个协调小组工作细则》，进一步明确各协调小组及部门单位法治建设工作职责，靠实工作任务，加强督查调研，确保依法治市工作有序稳步推进。2020年，张掖市法治建设群众满意度调查结果位居全省第二名，法治建设绩效考评获全省优秀等次。

认真落实市人大常委会立法规划，积极参与《张掖丹霞地貌保护条例（暂定名）》调研论证、合法性审查、集中修改等工作，出具《丹霞地貌保护条例审查意见书》。主动参与政府规章制定，《张掖市城市垃圾分类管理办法》目前已进入专业性论证、合法性论证和听证等相关程序，待修改完善后提交市政府审定。严格规范性文件备案审查，上半年完成市政府8件办法（方案）、市委2件方案的合法性审核并提出审查意见，完成县（区）备案审查的规范性文件2件。深入开展行政规范性文件专项清理，今年以来清理梳理市县区政府规范性文件305件，部门行政规范性文件24件，拟修订行政规范性文件1件。严格落实《甘肃省行政执法监督条例》《甘肃省行政执法证件管理办法》，加强行政执法主体资格管理，目前张掖市共确认执法主体374个。全面推行行政执法“三项制度”，着力推进行政执法公示与执法全过程留痕和可回溯管理。坚持深入开展行政执法案卷评查，狠抓落实行政执法案卷评查问题整改工作。加强对行政执法人员政治思想、法治观念和执法素质的培育，严格执行行政执法人员持证上岗制度，完成57名执法人员证件补办、换证等工作，推动严格规范公正文明执法。认真贯彻落实《市政府重大行政决策及合同合法性审查规范指引》，严把审查关，建立合法性审查台账。今年以来，审查市政府框架协议合同10件。深入推行法律顾问全覆盖，共为各部门单位推荐选聘法律顾问288名。法律顾问通过列席参加政府常务会、各部门单位局务会等形式，对行政处罚、行政决策和合同签订等进行全面的合法性审查，将行政决策纳入法治轨道。

不断深化行政复议体制改革成果，进一步畅通行政复议渠道，做到“应收尽收”。今年以来共收到行政复议申请102件，审结行政复议案件71件，维持31件，综合纠错11件，协调调解后终止24件，驳回申请5件，张掖市行政复议纠错率7.8%，较2020年下降0.2%。市政府召开行政复议委员会案件审议论证会议7次，下发行政复议意见书1件。认真贯彻落实行政诉讼法，积极主动出庭应诉，上半年张掖市各级行政机关依法办理行政应诉案件73件，负责人出庭应诉45件。

签订《社区矫正责任书》，落实帮教责任，落实《甘肃省社区矫正档案管理办法》，加强对社区服刑人员的奖惩考核。截至6月21日，张掖市在册的社区矫正对象636人，无一例脱管漏管。加强刑满释放人员安置帮教工作，进一步提高安置率，降低重新违法犯罪率。截至目前，张掖市共接收刑满释放人员384人，衔接率、安置率、帮教率均为100%。累计接收帮教期内的刑满释放人员3889人，重新违法犯罪控制在1.5%以内。

配合教育整顿办开展涉黑涉恶线索倒查工作。加大系统内舆情监测力度，开展张掖市涉稳风险排查整治专项行动，依托各级司法行政机关和调解组织，对张掖市涉稳风险进行全面排查，制作风险清单，落实责任单位和责任人，限时进行整改。

积极推进法治乡村建设，组织各县区积极开展示范创建工作，截至目前，张掖市共创建全国民主法治示范村（社）7个，省级民主法治示范村（社区）84个。印发《2020年张掖市普法依法治理工作要点》，对张掖市普法依法治理工作进行全面安排部署。制定《张掖市“谁执法谁普法”责任制考评办法》《张掖市国家机关普法责任清单指导目录》等，督促指导各部门单位落实普法主体责任。上半年，组织张掖市各部门单位开展集中宣传活动180多场次。

坚持创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化建立“中心吹哨、部门报到”工作运行协调机制，强力推行“诉前调解+律师参与+司法确认”矛盾纠纷化解模式，实现矛盾纠纷调解“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。截至目前，张掖市建成人民调解委员会1052个，个人调解室15个，有人民调解员6960名。今年共调解案件2830件，调解成功2804件，成功率达到99%以上。加强对各县区司法所外观标识改建工作的督促，上半年共完成4个司法所的外观标识改造工作。并于4月组织开展张掖市司法行政基层业务交流观摩现场会，深入6个县区进行实地观摩，相互学习借鉴，不断提升基层司法行政规范化水平。加大基层司法所示范创建力度，择优推荐“枫桥式”司法所3个、“枫桥式”人民调解组织5个、“枫桥式”人民调解员10名，并开展自查验收工作。

张掖市司法局以完善公共法律服务“三台融合”为切入点，以搭建和夯实公共法律服务“四级实体平台”建设为突破口，积极提供优质高效的基本公共法律服务。截至目前，张掖市建成市级公共法律服务中心1个，县级公共法律服务中心6个、乡（镇）公共法律工作站66个、村级公共法律服务室766个，热线平台1个，网络平台8个。依托已建成的各级公共法律服务平台，今年先后开展法治宣传1438场次，接待来访来电法律咨询3000多人次，提供法律意见105条。全面加强律师队伍管理，做好张掖市律师、基层法律服务工作者个人信息采集补正工作，健全完善律师调解工作机制，张掖市共成立律师调解工作室42个，组建律师民法典讲师团1个，到各部门单位、学校、企业等开展民法典讲座30多场次。着力优化张掖市公证机构体制机制，不断加强公证队伍建设，公证体制改革有序推进。以政法队伍教育整顿为契机，扎实推进法律服务行业队伍诚信体系建设，积极营造健康有序的法律服务环境。

杨瑗芳告诉记者：“自教育整顿开展以来，张掖市司法局以提高群众满意度为着力点，把党史学习教育贯穿始终，坚持‘规定动作’与‘自选动作’双发力，聚焦政治忠诚，让教育整顿成为素能提升的‘加油站’， 运用‘领学与自学’‘线上与线下’‘书本与实践’相结合的学习模式，让政治教育走心出新，警示教育良药见效，英模教育入脑入心。”

思想是行动的先导，张掖市司法局在党史学习教育中，感悟思想伟力，学出忠诚信仰，践行初心使命，学出为民情怀，做实党史学习教育，学出知行合一，对标英雄模范，学出担当精神，聚焦短板不足，面向时代新征程，面向人民群众新要求新期盼，打造一支真正让党和人民放心的绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠的司法行政铁军，奋力开创新局面、谱写新篇章。(王刚 龚利芳 杨锐)

责任编辑：高富强