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为推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实，切实将国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制落到实处，2019年以来，白银市连续3年在全市部署“一月一主题”法治宣传教育活动。通过主题月活动的开展，各部门单位普法的积极性和主动性进一步增强，各执法单位法治宣传教育主体责任得到全面履行，职能科学、权责明晰、分工合理的“大普法”工作格局逐步形成。

围绕一个目标

白银市围绕党委政府中心工作开展普法工作，坚持普法工作跟着重点工作走，切实发挥好普法工作服务大局的功能。

三年来，围绕推进全面从严治党及“两学一做”学习教育、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、文明城市创建、法治化营商环境等重点工作开展了党内法规、维护稳定保平安、法治惠农、文明城市创建、优化营商环境等特色主题宣传月活动。同时，在每月主题活动中，守法普法协调小组各成员单位、活动参与单位常态化宣传教育、就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、电信网络诈骗、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。

紧扣两条主线

在每月主题设计上，重点围绕宣传内容和宣传教育对象进行精心编排。

结合每月重要宣传节点，共梳理各相关部门单位30多个宣传节点，以共性的宣传内容为主题，确定12个宣传主题，形成市委宣传部、市委依法治市办、市委守法普法协调小组统筹安排，主题月牵头单位组织，其他宣传节点单位积极配合的宣传工作模式，形成了各单位各司其职、密切协作的工作格局。

紧盯国家工作人员、农民、青少年学生、企事业经营管理人等重点人群和妇女、老年人、残疾人等弱势群体，重点安排了“以案释法基层行”“劳动者权益保障”“党内法规学习”“法律阳光护幼苗”“关爱弱势群体”等主题宣传月。

推动三项制度落实

促进以案释法制度的落实。在2019年、2020年主题月宣传活动中，将每年4月确定为“以案释法基层行”主题宣传月，通过征集发布典型案例、开展“法律十进”活动、发放“以案释法”宣传资料，广泛深入机关、乡村、社区、学校、企业开展以案释法活动。白银区、平川区结合每月主题制作播出相关法治主题栏目，常态化开展典型案例释法教育活动，取得良好成效。

促进媒体公益普法制度的落实。广播电视、报纸杂志等传统媒体主动承担公益普法责任，《法治铜城》《现在开庭》《法治平川·你我同行》《立言说法》等法治电视栏目结合每月主题，围绕热点法律事件、案件积极开展法治宣传，《白银日报》《白银周刊》还开办法治专栏、专版，“一月一主题”法治宣传教育活动开展以来，共发布法治宣传稿件200余篇，刊登整版普法公益广告60个。

促进普法责任制考评办法的落实。将“一月一主题”活动开展情况纳入年度普法依法治理工作要点及《白银市市级部门单位普法责任清单指导目录》，通过明确责任、确定活动内容及形式，各责任单位紧密结合每月主题，组织相关部门单位，采用集中宣传与日常宣传相结合、城区宣传与乡村宣传相结合、集中治理与日常治理相结合等形式，扎实开展了形式多样的法治宣传和依法治理活动。

实现四个转变

实现普法责任由“独唱”到“合唱”的转变。充分发挥市委守法普法协调小组的统筹协调作用，明确了12家牵头单位的工作责任，实行主题月活动通报及提醒告知制度，加强对重点节点法治宣传工作的督促检查，将普法工作任务的落实分别纳入精神文明、平安建设、综合治理和效能目标考核之中，确保每月法治宣传工作任务落地落实。

实现普法任务由“单一”到“多元”的转变。各主题月活动单位在完成确定的工作任务的同时，将管理、执法、普法三者紧密结合，普法工作由“单向推动”转变为“工作联动”，群众对执法单位的评议和满意度明显上升。

实现普法宣传“注重过程”到“提高实效”转变。抓住国家工作人员这个“关键少数”和青少年学生这个“重点时期”，在相关主题月活动中，有针对性地开展宪法、民法典巡回宣讲、青少年模拟法庭“争做守法小公民”“法律明白人”培训等专题教育活动，以进一步提升国家工作人员的法治意识，培育青少年学生的法治信仰。

实现宣传途径由依托“传统媒体”到广泛应用“新媒体新技术”的转变。构建了以白银司法微信微博为中心，以手机短信、电视媒体、微信工作群、QQ群为补充的普法信息推广体系，建成涵盖市、县、乡三级的法治宣传微信塔群，有成员13480多人，根据每月宣传主题积极制作、推送相关热点法律法规内容及县区、部门单位工作动态。通过H5述法（以案释法）开展主题月案例宣传，深度解读群众关心的婚姻家庭继承、农民工权益维护等热点内容，目前全市共编辑发布H5法治宣传网络页面53期，平均点击量均达6820多次。(新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳)

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