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人民调解筑防线主动创稳促发展

——记兰州市西固区四季青街道人民调解委员会副主任 邸霞

新甘肃·甘肃法治报记者龚利芳

兰州市西固区司法局四季青司法所所长，兼任四季青街道调委会副主任邸霞，从事人民调解工作二十年有余，她始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以群众利益至上、群众满意为标准做好人民调解工作。

邸霞成功化解了一起又一起疑难复杂矛盾纠纷，受到群众的广泛称赞。

2012年，邸霞被司法部授予“全国人民调解能手”荣誉称号，被兰州市司法局授予“全市人民调解能手”荣誉称号，2023年，被评为“全国模范人民调解员”。

法德相济并用调解优质高效

从事人民调解工作以来，邸霞认真履行人民调解员职责，对待调解工作，她“不压”“不哄”“不推”，积极主动参加各类矛盾纠纷排查化解工作及专项活动，矛盾纠纷化解工作数量多、质量优、效率高，表现突出，成效显著。

邸霞始终紧紧围绕党委、政府中心工作和人民群众急难愁盼问题，充分发挥调解职能优势。面对突发情况，她临危不惧，迎难而上，善于处理突发事件，擅长化解涉及面广、涉及人数众多的重大疑难复杂矛盾纠纷及群体性纠纷。

2023年2月，在西固区某项目务工的67名农民工为追薪上访，要求政府出面解决。情势紧急，邸霞接到指派任务后，第一时间进入现场，耐心劝说，释法明理，稳定农民工情绪，及时稳控局面，防止事态扩大。为尽快帮助农民工拿到拖欠工资，邸霞加班加点，不辞辛苦，积极为农民工搜集追薪证据，认真核对考勤表、工资金额，锁定矛盾焦点，以“法、理、情”为切入口，给施工方、发包方分头做劝说工作，通过“线上加线下”“背靠背”、“面对面”等多种方式方法做工作，最终促使双方达成调解协议，成功为67名农民工追回劳动报酬166万元，及时化解了一起上访事件，有效维护了辖区社会稳定。

2023年3月，在西固达川某项目工地打工的13名农民工因工资报酬一事进行投诉，当地政府高度重视，再次指派邸霞介入调解处理薪资纠纷。受理该案后，邸霞了解到施工方对农民工欠薪金额不予认可，农民工手头证据缺失，加之农民工因多年追薪未果，对调解工作持怀疑态度，态度消极，不积极配合，在这种情况下邸霞没有放弃，不厌其烦地在双方之间展开劝说工作。

邸霞主动搭建平台，耐心倾听双方的具体诉求，并积极调取劳动合同、考勤表、工资表等证据，仔细核对农民工实际欠付工资金额……通过邸霞的不懈努力，最终促使双方达成调解协议，成功为13名农民工追回劳动报酬43万余元，拿到工资的农民工连声道谢。

除处理涉及人数众多的群体性农民工薪资纠纷，切实维护农民工合法权益外，邸霞还时时处理家长里短的“糟心事”、充当婚姻纠纷“和事佬”、帮助孤寡老人唤亲情……虽然经常处理的是这些“鸡毛蒜皮”的小事，看似寻常，但调解工作包罗万象、错综复杂，往往旧的矛盾纠纷刚化解，新的矛盾纠纷又出现了。

近三年来，邸霞多次参与完成区上重大项目征拆建设中的矛盾纠纷调解任务，并成功化解婚姻家庭、继承赡养、债权债务、人身损害赔偿、农民工追薪等各类疑难复杂矛盾纠纷360件，处理信访矛盾纠纷30余件，涉及人数近200人，避免和挽回直接经济损失300多万元。

开展法治宣传创新调解方法

多年的调解工作和实践经验，使她深深体会到：一些群众由于不学法、不懂法导致法律意识淡薄是造成矛盾纠纷的根源之一；一部分调解工作人员的法律知识欠缺，调解手段单一，综合素质偏低，也在一定程度上导致了矛盾纠纷不能及时有效地化解。

为此，邸霞经常深入辖区村镇、社区、田间地头为辖区群众开展法治宣传，以案释法宣讲法律、法规，弘扬社会主义核心价值观，用身边事教育身边人。

这些工作的开展，受到了辖区广大群众及调解人员的高度肯定和热烈欢迎，群众纷纷说道：“法律法规宣传得好啊，让我们长了知识，开了眼界，不会再因一些小事而大动干戈，触犯法律，影响社会稳定。”邸霞还经常被邀请到各部门、各单位讲解调解经验和技巧，她走到哪里，法律知识就普及到哪里。

近三年，邸霞开展法治宣讲100余场次，发放宣传资料10余万份，解答法律咨询900多人次。

多年来，邸霞通过边干边学边普法边总结，逐步摸索出一套行之有效的调解工作方法：心平气和加微笑，耐心倾听加引导，动情晓理加礼让。如今的邸霞在调解矛盾纠纷时得心应手，游刃有余，成为能够有效化解各类矛盾纠纷的行家里手。

在做好调解“作战员”的同时，邸霞还充分发挥“指挥官”作用，指导辖区社区成立“金大姐说事室”个人品牌调解室，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。创新推出“绿、黄、橙、红”4色管理法，分类分级别分流快速办理各类矛盾纠纷，切实打通了服务群众“最后一公里”，架起服务群众“连心桥”，为基层群众提供亲民、便民、利民的调解服务。

作为一名基层人民调解员，邸霞立足平凡的岗位，矢志不渝，无私奉献，无怨无悔，用自己的一腔热情执着和付出换来更多家庭的幸福美满，换来更多百姓的幸福安宁。倾心于调解工作，热衷于调解工作，奉献于调解工作，这就是邸霞——一位普通的人民调解员，在平凡的岗位上用自己的心智和人格，真情和汗水奏响了和谐稳定的新篇章。

责任编辑：高富强