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行政复议助力优化营商环境

——陇南司法行政护航经济社会高质量发展

新甘肃·甘肃法制报记者 曹治

　　行政复议是政府自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，陇南司法行政系统以“三抓三促”行动为契机，牢牢把握高质量发展的首要任务，积极发挥行政复议职能作用，持续释放行政复议体制改革效应，加大行政复议助企纾困力度，助力不断优化法治化营商环境，护航陇南经济社会高质量发展。

优化行政复议流程

为企业维护合法权益开通“快车道”

　　陇南进一步畅通涉企行政复议案件申请渠道，各级行政复议机构对涉企行政复议案件做到“应收尽收”“存疑先收”，为企业维护合法权益开通“绿色通道”。在行政复议服务大厅开设涉企行政复议案件优先受理窗口，由值班人员提供免费的法律咨询，安排专人负责涉企行政复议申请材料的受理，放置行政复议宣传材料，拓展行政复议受理渠道。

　　灵活运用“现场+网络+微信+邮件”等形式扩大涉企行政复议受理方式，依托市、县、乡三级公共法律服务平台全力推动行政复议渠道更加畅通便捷，注重涉企行政争议的吸纳，对涉企复议案件实行“快收快受”，助推涉企行政纠纷化解进入“快车道”。近年来，全市共办理涉企行政复议案件21起，为企业挽回经济损失500多万元。对涉企复议案件实行“首问负责制”。首次接待案件当事人的行政复议工作人员全流程跟进案件的咨询解答、登记、受理、办理、结案等。对涉企行政复议申请实行“跨域流转”“全域通办”。对于符合条件但是不属于本机关受理范围的复议申请，由首先收到申请的复议机构进行转送，力争企业维权“只进一扇门，只跑一次腿”。

行政复议“有错必纠”

助力企业健康发展

　　陇南各级行政复议机构聚焦随意执法、选择性执法、暴力执法、“一刀切”执法、趋利执法等违法违规问题，坚决做到有错必纠，最大限度减少行政机关对市场主体合法权益的影响，全力服务法治陇南建设。据统计，近三年全市审结的涉企行政复议案件直接纠错率达到了30%。在支持相关行政机关依法行政的同时注重保护企业的发展经营，防止“过度执法”“过宽执法”、避免和减少行政执法活动对企业生产经营带来的影响。在办案过程中，复议机关秉持包容审慎监管、“首违不罚”等工作理念，对不符合规定的处罚行为“有错必纠”，对不合理的执法活动“应纠尽纠”，推动柔性执法理念落地落实。

行政复议调解和解“无缝对接”

推动涉企行政争议矛盾纠纷实质性化解

　　健全行政复议与行政调解、人民调解对接联动机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将涉企行政争议矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。陇南各级行政复议机构积极践行新时代“枫桥经验”，坚持优先调解、全程调解、合力调解，充分发挥行政复议“前—中—后”相衔接的矛盾纠纷化解机制，推动涉企矛盾纠纷“一揽子解决”。转变涉企案件的审理思路，从“以审为主”向“审调并重”转变，将调解贯穿在涉企案件审理的全过程。各县区灵活运用现场调查、制作笔录、召开听证会等方式，将化解涉企行政争议的关口前移，构建了新型亲清政商关系。

责任编辑：韩小月