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将矛盾纠纷化于未发止于诉前

——天水法院参与社会治理取得明显成效

新甘肃•甘肃法制报记者 齐洪德

近年来，天水市两级法院主动融入党委、政府领导下的社会治理体系，积极开展诉源治理工作，坚持和发展新时期“枫桥经验”，加快推进分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制建设，推动矛盾纠纷化解端口前移，从源头上预防化解社会矛盾，让大量矛盾纠纷化于未发、止于诉前。

完善诉调对接机制

全市两级法院推动完善诉调对接机制，先后会同同级司法、公安、仲裁委等17家部门和行业组织出台了14个诉前联动、多元解纷机制类文件，设立7个诉调对接中心（诉调对接工作站），成立调解工作室，选派具有调解经验的员额法官、人民陪审员，或聘请部分人大代表、政协委员、专家学者、退休法官、专职人民调解员等担任诉前调解员，对适宜调解的纠纷，先行通过诉前调解等非诉讼方式解决。

截至2022年11月30日，全市98家调解组织、248名调解员入驻人民法院调解平台，累计汇聚调解案件8292件，调解成功6952件，调解成功率83.48%，其中推送诉前调解案件6802件，平均调解时长为11天。

深化分调裁审改革

在强化诉前调解、诉调对接的基础上，天水市两级法院结合案件特点，深入推进“分调裁审”改革。全市两级法院陆续完成诉讼服务中心改造升级，将多元解纷、诉调对接、速裁快审工作整合至诉讼服务中心，完善民商事、行政案件繁简分流标准，建立健全速裁快审机制，加强民事速裁、调解团队建设，推动速裁快审案件诉讼程序简化，开展要素式庭审、表格式文书等的创新应用，建立符合速裁快审特点的流程管理，有效推进案件繁简分流、快慢分道、简案快办、繁案精审，积极实现简案速裁，消化增量。

今年以来，全市两级法院40个速裁团队共办理速裁案件9758件，平均审理时间缩短为29.50天，同比减少了6.84天，全市两级法院案件审理效率显著提升。

积极参与基层治理

为使矛盾纠纷化解触手向基层延伸，全市两级法院积极指导人民法庭充分发挥其地域优势，密切联系辖区乡镇党委、政府，共同推进基层社会治理，以人民法庭为中心整合基层力量，健全“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，织密调解网络，共同化解矛盾纠纷。在部分重大纠纷中，人民法庭、派出所、司法所共同参与，司法所着重纠纷调解，人民法庭提供法律指导，派出所落实相关措施，在维护社会稳定中发挥了极重要的作用。此外，部分人民法庭着重建设法官调解工作室，吸纳人民法庭辖区“五老人员”担任调解员，根据需要到工作室开展调解工作，将权威社会解纷力量与专业法律力量结合，实现调解员与法官“1+1＞2”的矛盾纠纷化解效果。

责任编辑：高富强