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强化诉源治理 推动多元解纷

——康县法院创建“无诉讼村”工作综述

新甘肃·甘肃法制报记者 曹治  通讯员 郑旭东 徐浩

今年以来，康县人民法院立足“无诉讼村”创建工作，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，逐步建立、完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，取得了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的诉源治理良好成效。

聚焦矛盾联处  形成解纷合力

在长坝镇、店子乡挂牌成立创建“无诉讼村”多元解纷调解室，完善“特邀调解员+人民调解员+政法委员+法治指导员”的解纷工作模式，整合特邀调解、人民调解、行政调解等基层调解资源，搭建了矛盾纠纷村社自查、网格预警、特邀调解、多元化解的高效平台。推行“人民法院多元调解平台”在行政调解、个人调解、道交纠纷调解中的深度运用，与司法所、派出所、个人调解室开展联合业务培训，实现平台资源共享、线上司法确认。

与县委政法委联合印发《创建“无诉讼村”多元化解矛盾纠纷试点工作方案》，与县公安局、县司法局联合印发《人民调解、行政调解司法确认工作实施意见（试行）》，针对长坝镇、店子乡各村选派18名员额法官担任法治指导员并公开遴聘39名特邀调解员，遴聘特邀调解组织入驻人民法院调解平台，形成了委派调解、委托调解、人民调解有机衔接的高效机制。

截至目前，共诉前化解辖区店子乡、长坝镇34个创建“无诉讼村”试点村上报婚姻家庭、民间借贷、相邻权争议等矛盾纠纷78件。

聚焦党群交心  共参村社治理

定期组织法治指导员列席各无诉讼创建村“党群活动日”，群众说事、法官说法，听取群众意见、收集矛盾线索、提供咨询服务，对可能存在的矛盾源头上门疏导、现场化解，综治网格员、特邀调解员、法治指导员联合化解矛盾纠纷。

聚焦绿色崛起  探索环资综治

以阳坝环境资源法庭建设为契机，将乡村两级网格员纳入“无诉讼村”的村社自查、网格预警、特邀调解、多元化解平台，推动侵害环境资源违法行为线上联处，及时制止不法侵害、恢复生态原状，实现了环资纠纷源头治理、多元解纷与县域绿色发展的深度融合。

同时，发挥“无诉讼村”治理模式的流域生态保护源头预防功能。法治指导员列席各村“党群活动日”30余次，收集村民随意堆弃建筑垃圾、砍伐天然林木等侵害环境资源线索16条，通过法治指导员集中宣讲、上门普法，行为人均自觉清理并恢复原状，有力保护了流域水源清洁，积累了共筑长江上游生态安全司法屏障的康县经验。

聚焦文旅康养  培育淳朴乡风

坚持“绿水青山就是金山银山”的生态司法理念，选派法治指导员深入康县阳坝风景区、长坝花桥村、山根村等文旅产业线开展环境保护普法宣讲18次，依托“无诉讼村”矛盾纠纷源头预防化解平台，筑牢生态源头保护司法屏障。发挥望关环保旅游法庭专业审判优势，探索旅游服务合同纠纷就地化解、多元解纷机制，为文旅康养产业提供了优质营商环境。

坚持生态引客、乡风留客，以“群众说事、法官说法、依法治乡、以德治村”的诉源治理模式，培育了各无诉讼村“万事和为贵，有理让三分”的淳朴乡风，为打造美丽乡村贡献了法院智慧。

责任编辑：高富强