金融解纷出实招 诉源治理见成效
——榆中法院走出一条多元化解金融纠纷新路子
新甘肃·甘肃法制报记者 李洋 张萍
为进一步优化营商环境，及时高效化解金融纠纷，回应群众诉求，榆中县人民法院不断向源头治理用力，今年4月初，以“银法联动”为依托，联合榆中农村合作银行、公安局、司法局等单位，共同成立榆中县金融纠纷调解服务中心。该中心是全省首家以该形式建立起的金融纠纷调解服务中心。
记者了解到，榆中县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索金融纠纷多元化解有效机制，推动司法职能向前端延伸，走出了一条多元化解决金融纠纷新路子。截至9月9日，案件审查中心受理金融借款纠纷案件1165件，已完成案件材料的审查工作，并将受理的案件分派至各调解室，其中调解成功案件684件，初步达成调解意向类案件174件。
诉调对接助力金融纠纷高效便捷化解
“在家门口就把借款纠纷解决了，不但免去诉讼之苦，还减轻了还款负担。”9月16日，正在金融纠纷调解中心调解纠纷的叶某说道。
案件当事人在金融纠纷调解中心签订相关法律文书。（9月19日拍摄）新甘肃·甘肃法制报记者 张萍 摄
原来，叶某几年前向榆中农村合作银行借款43万元，因个人原因，未能在期限内还清款项，与银行方产生纠纷。金融纠纷调解中心受理案件后，调解员便让叶某和银行负责人坐在一起面对面协调沟通还款事宜，最终顺利促成双方达成延期还款协议。
跟叶某一样， 2015年6月21日，甘肃某贸易公司（以下简称“贸易公司”）向榆中农合银行申请4000万元保证贷款，期限两年，2017年6月20日贷款到期，因流动资金不足难以偿还贷款。
今年3月20日，榆中农村合作银行以诉讼方式维权，并对贸易公司及其股东申请诉前保全，经榆中县法院司法查控后发现，借款企业及担保企业均为空壳公司，名下无任何资产，仅查封了股东、法定代表人及配偶名下个人账户和房产。为解决该笔债务问题，同时化解其实际负担的债务，4月20日，实际控制人张某主动联系该行，由原债务人、张某及其实际控制的第三方企业与榆中农村合作银行签订《还款协议书》，并以该第三方企业名下位于兰州某繁华地段商业用房为上述《还款协议书》提供抵押担保，后榆中农村合作银行就该《还款协议书》办理了赋强公证手续。
这是榆中县金融纠纷调解中心积极推动金融纠纷诉源治理的一个缩影。一纸调解协议书，象征着又一宗金融矛盾纠纷在快速通道中得到解决。
记者了解到，2021年底至2022年初，榆中农合银行短期内在榆中法院起诉了500余件金融案件，由于诉讼数量激增，法院面临着巨大的审判压力。自调解中心成立以来，榆中农合银行节省诉讼成本190余万元，为借款人节省诉讼费用540余万元，不仅推动了金融纠纷案件的快速、有效化解，也大幅度降低了诉讼成本。
榆中县法院院长雷明表示，榆中县金融纠纷调解服务中心是助力高风险机构攻坚化险而设立的专门机构，也是榆中县法院为应对案件激增，实现均衡结案、公正司法目标而探索建立的诉调对接平台，同时履行诉源治理工作站和“诉讼服务延伸点”的功能。
金融司法良性互动多元调解实现双赢
功能完备、衔接顺畅是工作顺利开展的重要保障。对此，榆中县法院持续加强与金融机构、调解组织的互动、联通，充分发挥司法指引、保障职能，将金融解纷、减纷落到实处。
“金融纠纷调解中心将协商、调解、诉讼等纠纷化解方式充分对接，将诉前调解、司法确认、立案诉讼等流程融会贯通，提供‘诉讼+非诉’一站式服务。充分打好‘诉前调解+司法确认’组合拳，保证诉前调解和法院速裁团队衔接顺畅。”榆中农合银行副行长曹永刚介绍说。
为进一步营造良好的金融法治环境，榆中县法院推行“请进来+走出去”工作模式，法官多次进入金融机构进行普法宣传，帮助金融机构提高风险防范能力，与金融机构、司法局不定期召开座谈会，针对机制建设存在的不足、诉调对接程序优化等问题进行沟通，针对金融调解案件中发现的问题互相交流，由法院提供专业法律意见，银行提供专业金融业务知识，形成人民法院与金融机构良性互动的良好局面。
曹永刚表示，调解中心成立伊始，多采用诉中委托的方式进行调解，通过对债权关系明晰、矛盾纠纷较少的50万元以内小额案件签发支付令的方式，打破区域、部门和层级信息壁垒，将法院与金融机构参与社会治理、化解矛盾纠纷职能协同起来，争取实现包括法院委托、中心调解和司法确认的“一站式”诉调对接模式，切实提高矛盾纠纷化解质量。
目前，榆中县法院通过联合榆中县农村合作银行等金融机构及相关部门在解决金融纠纷问题过程中创新形成的多元化解金融纠纷的“榆中模式”正在逐步走出榆中、走向全省。下一步，将积极对接县域其他金融机构参与和支持，邀请社会力量共同参与纠纷化解，共建联合工作机制，共建和谐有序的金融环境，争取为榆中县全域内的金融机构提供服务，为榆中全县化解金融风险提供保障。
责任编辑：高富强
