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打造“马锡五审判方式”升级版

——庆阳法院“十一项举措”推进新时代司法品牌建设

新甘肃•甘肃法制报记者 马志国

庆阳是“马锡五审判方式”的发源地，“坐堂问案”到“深入群众”，从“机械办案”到“案结事了”，一直以来，庆阳法院一直坚持学习传承“马锡五审判方式”，致力于让“马锡五审判方式”在新时代发扬光大。

今年以来，为积极推动“马锡五审判方式”理念价值和精神内涵深度融入新时代司法体制改革，更好彰显“马锡五审判方式”时代特色、地域特色和实践特色，切实满足人民群众日益增长的多元司法需求，庆阳市两级法院以建立“马锡五审判方式”工作室、建设特色功能法庭、设立“巡回审判点”、建设“马锡五审判方式”文化主题区、储备“社会法官”人力资源库、落实能动司法机制、强化执行和解调解措施、落实“四访”工作机制、落实司法保护措施、提供多元在线服务、建立互联互通机制“十一项举措”为抓手，推进新时代“马锡五审判方式”庆阳司法品牌建设。

打造庆阳法院“特色品牌”

作为“马锡五审判方式”的发源地，庆阳法院建立“马锡五审判方式”工作室，作为集中展示新时代践行“马锡五审判方式”重要载体和窗口，成为新时代践行“马锡五审判方式”阵地建设、机制运行、模式创新、举措落实、理论研究等工作的桥梁和纽带。建设特色功能法庭，落实“五就地”办案方式，发挥庆阳“窑洞法庭”“集市法庭”“车载法庭”“田间法庭”“景区法庭”等特色功能法庭作用。优化“果园法庭”，制定涉苹果等农产品交易示范合同文本，通过各法院信息平台对外公布。

同时，在各县区法院选定一个基层法庭挂牌设立“巡回审判点”，市中级法院配备两台“马锡五审判方式”车载移动数字法庭，实行流动巡回审判，搭建起有利于纠纷解决、方便群众诉讼、密切联系群众的桥梁和纽带。

建设“马锡五审判方式”的法院文化

庆阳市两级法院在机关门前或院落创建形成集法治宣传、文化建设、法律服务于一体的“马锡五审判方式”司法文化主题区，推广“群众说事、法官说法”等有益做法，开展民法典、治安管理处罚法、道路交通安全法等常用法律知识解答，为群众提供零距离司法服务。

制定辅助审判的“社会法官”选聘方案，从各领域选聘政治素质高、诚实守信、热心公益、社会威信高的群众担任“社会法官”，建成“社会法官”人力资源库，协同开展审判执行工作，形成全社会积极参与支持化解矛盾纠纷的合力。

强化“调解优先，调判结合”的审判模式

落实能动司法机制，坚持民事审判调在判前，探索宣判前向当事人口头或书面告知调解建议的工作机制；刑事审判坚持能宽则宽、在法律允许的范围内加大对自诉案件、民间矛盾纠纷引发的轻微刑事案件的和解调解力度，并将工作落实情况形成书面材料送“马锡五审判方式”工作室。行政审判坚持双向沟通，鼓励行政机关和相对人选择和解调解方式实质性化解行政争议，防止一驳了之形成的循环诉讼和程序空转。

强化执行和解调解措施，设立以村、社区为单元的执行网格，聘请执行和解调解网格员，发挥获取线索、通报信息、协助执行、参与和解调解等作用，构建起群众广泛参与支持的执行联系机制。

落实“四访”工作机制，变“上访”为“下访”、变“接访”为“出访”、变“群访”为“访群”、变“缠访”为“息访”，对长期缠访、闹访的当事人，积极主动衔接，靠前工作，辨法析理。

树牢“以人民为中心”的服务理念

庆阳法院落实司法保护措施，充分利用涉民生案件快立、快审、快执“绿色通道”，加大特殊困难人群诉讼费缓、减、免工作力度，服务保障社会弱势群体打得起官司。注重对老、妇、幼等弱势群体利益的保护。

为提供多元在线服务，在庆阳法院网建立线上对话解答、留言回复、跟踪回访、满意测评的“马锡五审判方式”热线服务网页窗口。适时设立线上“马锡五审判方式”调解室，聘请律师、专家学者、中介机构、行业协会等入驻，通过音视频方式提供法律咨询和在线调解等诉讼服务。提供全流程数字网络服务，方便群众诉讼。

同时，建立互联互通机制，拓宽与政府部门对接途径，加大与行业协会、调解组织等多元解纷主体衔接；积极创造条件建立人民调解、行业调解、行政调解、诉讼调解四大平台互联互通机制，构建起大调解工作格局。建立数据融合的大调解平台，通过在线方式整合各种解纷力量，构建起跨部门跨行业的信息共享联通机制，实现资源数据共享融通和不同解纷机制衔接转换，建设新时代践行“马锡五审判方式”法院升级版。

责任编辑：高富强