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打好“种子法庭”特色牌 开出“分类施策”治理方

——甘州区创新方法形成社会治理新格局

新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军 通讯员 赵杨

　　近年来，张掖市甘州区着眼矛盾风险复杂化、区域形势差异化等特点，创新构建“1+4+6”工作方法，围绕城区、城郊乡镇擘画两个社会治理同心圆，立足绿色种子产业、红色资源打造两个片区社会治理综合体，形成了整体推进、对症施治、分片施策、富有甘州特色的社会治理新格局。

　　“一张图”创新谋划 推进社会治理“更强动力”

　　“结合多年的工作，我深刻意识到各类矛盾纠纷的化解、案件执行等工作仅仅依靠法院单方力量是无法解决的，区委政法委牵头实施的‘1+4+6’工作法是对社会治理体制机制的有益探索，对有效整合政法系统力量、聚力解决社会治理隐患顽疾，具有十分重要的推动作用。”甘州区人民法院院长王宏荣说。

　　 甘州区强力推进市域社会治理，推行法检公司“四长”+片区党委+产业振兴+社会治理模式，“四长”联席会商、包片领导与辖区党组织书记定期“碰面”，通报涉诉案件数量特征、信访动态、互通稳定形势成为新常态。党委“一条线”引领，片区“6个点”齐用力，全区社会治理“一张图”绘到底。

　　“多点位”系统培育 打出社会治理“特色品牌”

　　今年4月19日，甘州区人民法院西郊法庭联合乌江镇综治中心、司法所，委托特邀调解员圆满化解一起13户群众为原告的涉土地纠纷案件，既保障了原被告合法权益、减少了诉累，也为辖区制种企业解决了难题，得到群众的好评。

       西郊法庭法官提前介入，与乡镇“两所一中心”人员共同化解制种土地纠纷（2022年5月7日拍摄）。新甘肃·甘肃法制报通讯员 朱泽林 摄

今年，甘州区委政法委聚焦种子安全、涉种合同规范、企业保护等风险问题，打破镇域壁垒，实施“连片作战”，确定甘州区法院院长包抓联系乌江、明永等6个乡镇，同时成立片区党委，增强凝聚力。在片区党委下设综治中心牵引，“一庭两所”等单位联动，对种子产业片区实施精细化治理。

　　“建立涉种纠纷‘3+1’快速解纷、涉种案件‘三专一执’和纠纷立审执‘绿色通道’等六项常态化机制，设立4个巡回审判点，开展‘一企一法官’结对联系……”西郊法庭通过构建“4456”工作体系，倾心守护农业“芯片”，很好地护航了全区种子产业健康发展。

　　今年1至5月，西郊法庭涉种案件非诉解决占74%，成功率80%，诉讼数量、化解周期持续低位运行，法官人均办案同比下降10%。与此同时，西郊法庭也因工作业绩突出和为种子产业发展做出贡献，被当地群众称赞为“种子法庭”。

　　记者了解到，近几年，甘州区不断推进“枫桥经验”在基层法庭、派出所、司法所落地生根，由“盆景”亮点带动，逐步形成了社会治理的“风景”。

　　“六个一”力量下沉 化解社会治理“末梢隐患”

　　“‘送法上门’‘普法赶集’‘心理沙龙’等活动有序深入开展，社会治理实现共建共治共享格局。”今年以来，甘州区政法系统结合“三进三问三查、保稳定促发展惠民生”活动，推行“一村（社区）一法官、一检察官、一民警、一法律顾问、一人民调解员、一心理辅导员”工作机制，下沉72名法官、19名检察官、184名民警，从村社干部、“老支书”“乡贤能人”等群众中推选了238名人民调解员，成立“个人调解室”；推选59名法律顾问、50名心理咨询师进村入社服务群众，“六个一”团队人人一块“责任田”、个个都有“任务单”，横向助力三级综治中心工作有序高效开展，纵向成为政法各单位落实工作的有力抓手。群众手持“便民卡”，加入“服务群”，便可享受优质高效便捷的司法服务。

　　“以前，我们调解矛盾纠纷时，因为不具备专业法律知识，说服力也不强。现如今，联村法官、检察官、民警、法律顾问给出的司法建议，群众都认可也会听，大大提升了调解实效。”甘州区靖安乡综治中心主任曹海峰深有感触地说。

　　“智能化”科技赋能  实现治理成效“提档升级”

　　近年来，甘州区不断致力于政法服务智能化支撑体系建设，加速数字政法在基层的延伸、拓展、利用。

　　在西郊法庭等基层单位设置了案件查询、诉状生成等自助设备，实现涉种纠纷调解、立案、送达、司法确认、审理全流程“在线”办理，案件办理驶入“快车道”。在靖安乡等乡镇（街道）利用APP小程序，通过基层网格员上传信息，形成大数据对比分析，为基层党委、政府决策提供依据。“云广播”“一键报警”等功能一应俱全，遇到突发状况能立即启动相应预警处置机制，做到快速反应、有效处置。在区综治中心，依托平安甘肃信息化支撑管理平台和110指挥中心等平台，构建智慧政法“大脑”，实现了“全领域感知风险、信息化辅助决策、一体化联动指挥”，全区社会治理实现精细精准、智慧智能。

责任编辑：高富强