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——甘肃法院“基本解决执行难”工作综述



文县法院依法追回拖欠农民工工资并举行集中发放仪式。
 

　　2019年9月13日，是一年一度的中秋佳节，兰州市榆中县人民法院执行指挥中心接到举报称，常年外出躲债的刘某回家了，有人在某APP短视频中看到他在村里参加文娱活动。

　　值班干警迅速打开榆中执行快手账号进行关键字搜索，果然发现刘某所在的村社正在举办农民艺术节，指挥中心迅速安排警力赶赴现场处置。

　　下午3时，刘某被带回法院接受询问。刘某此前因经营所需请朋友王某从银行贷款5万元用于开支，借款到期后，经王某屡次催促，刘某始终不予理睬。

　　无奈之下，王某筹款替刘某偿还了银行贷款，但刘某仍置朋友之谊于不顾，对借款推诿不还。法院判决刘某偿还王某借款本息后，刘某更是从人间蒸发，杳无音信。

　　经调查，刘某近几年经济虽不宽裕，但每月均有资金交易记录且数额较大，完全有履行还款义务的能力。在法院采取强制执行措施后，刘某仍不主动配合执行，其行为已涉嫌拒不执行判决裁定违法犯罪，刘某已被采取司法拘留措施。

　　这是我省法院千方百计破解“执行难”的一个典型案例。

“基本解决执行难”如期完成

　　党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的目标。最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署，在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”，吹响执行攻坚号角。

　　甘肃省委高度重视执行工作，省委政法委牵头召开执行工作联席会议，形成了党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各部门参与的综合治理“执行难”工作大格局。3年多来，全省各级法院和联席会议成员单位主动作为、密切配合，全力以赴攻坚克难，执行工作取得显著成效。

　　2018年，省高级人民法院在全国率先部署开展“基本解决执行难”的“百日会战”。经过“百日会战”，全省共执结案件192754件，限制高消费108700例，纳入失信被执行人名单88261人，以拒不执行法院裁判罪判处379人。

　　经过全省上下三年坚持不懈的努力，“基本解决执行难”3个90%和1个80%的核心指标全部达到了最高人民法院的要求，顺利通过了中国社会科学院牵头组成的第三方评估机构评估，“基本解决执行难”任务如期完成，正在向“切实解决执行难”的目标积极迈进。

七条经验助力破解“执行难”

　　如期实现了“基本解决执行难”阶段性目标以后，2019年11月26日，全省第十次执行工作联席会议召开。会上，省委常委、省委政法委书记胡焯指出，面对新形势、新任务，全省各级党委、政府和法院要提高政治站位，强化责任意识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来；要坚持齐抓共管，强化协作配合，不断提升执行联动工作质效；要突出预防为先，加强源头治理，打好“减存控增”组合拳。

　　省高院党组书记、院长张海波总结“基本解决执行难”工作的七条经验：一是党委领导是破解“执行难”的根本政治保证；二是联合信用惩戒是破解“执行难”的强大合力；三是执行信息化是破解“执行难”的强大科技支撑；四是集中开展专项行动是破解“执行难”的有力措施手段，五是体制机制改革是破解“执行难”的不竭动力源泉，六是以人民为中心是破解“执行难”的根本立场，七是营造良好舆论氛围是破解“执行难”的有力推手。

　　2019年11月，省高院召开全省法院“百日会战”暨“基本解决执行难”工作表彰大会，对基本解决执行难”期间涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰，要求继续巩固“基本解决执行难”工作成果，健全完善执行工作长效机制，为全省社会和谐稳定、经济健康发展提供及时有力的司法保障。

“攻坚会战” 专项执行再出发

　　2019年12月14日、15日本是双休日，但景泰县人民法院执行局全体干警放弃休息时间，主动来到单位加班，各执行小组拘传被执行人、扫描案卷、装订卷宗，深入基层村组查找被执行人、送达法律文书，法警队干警24小时待命出警，忙忙碌碌的身影随处可见。

　　自全省法院“攻坚会战”专项执行活动开展以来，景泰县法院执行干警穷尽一切手段，用足用活各种措施，连续作战、全力攻坚，奋战在执行工作一线。

　　2019年，全省法院共执结执行案件183164件，其中执结涉党政机关拖欠民营企业、中小企业债务案件77件，切实保障胜诉当事人合法权益，为民营企业、中小企业发展创造良好的法治环境。

　　为进一步“巩固基本解决执行难”工作成果，提升全省法院执行工作质效，确保各项执行核心指标保持高水平运行，省高院决定，从2019年11月份开始到2020年“两会”前在全省部署开展“攻坚会战”专项执行活动，这是全省法院实现“基本解决执行难”阶段性目标之后部署开展的首个专项执行活动。

　　根据安排，此次会战突出抓住推进执行工作长效机制建设这个关键；突出五类案件的执行，分别是涉黑恶势力刑事裁判涉财产部分执行案件、职务犯罪刑事裁判涉财产部分执行案件、涉民生执行案件、涉金融债权执行案件、党政机关国有企业拖欠民营企业债务执行案件五类案件；执行工作要深度融合三项重点工作，分别是强化“一案双查”、“一案一账号”和推进现代信息技术与执行工作深度融合。

　　“攻坚会战”中，全省法院充分发挥集被执行人财产查控、执行信息共享、执行信息公开、突发事件处理决策、执行协调指挥等多种功能为一体的执行指挥中心作用，进一步完善执行指挥中心实体化运行模式，推进全省法院执行指挥中心实现信息互通、资源共享，实现指挥中心统一管理、统一指挥、统一协调的功能，为切实解决“执行难”提供及时有力的保障。（虎文心）

责任编辑：韩小月