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延伸司法触角靠前化解纠纷

——景泰法院深化诉源治理连续两年降低万人成讼率

新甘肃·甘肃法治报记者 张萍 

近年来 ，景泰县人民法院坚持和发展新时代“ 枫桥经验 ”， 始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ，以降低县域内“ 万人成讼率”为目标，以创建 “ 无讼乡村 、无讼社区”为抓手 ，以村（社 区）“ 法官联系点 ”为纽带 ，延伸司法服务触角 ，靠前化解矛盾纠纷、推进基层社会治理、服务人民群众、 促进乡村振兴 ，努力从源头上减少矛盾纠纷 的产生 ，推进诉源治理工作做深做细做实 ，县域内万人成讼率由2021年同期的288 ‱ 下降至目前的217‱。

畅通诉调对接“快车道”

“非常感谢各位领导，你们真是我们农民工的大救星，要是没有你们，我们这些钱恐怕都没指望了……”2023年11月3日凌晨3时，在景泰县法院法官的指导下，县综治中心特邀调解员成功调解106名农民工被某建设工程有限公司项目部拖欠390余万元劳务费的系列案后，拿到工资款的农民工激动地说。

这是景泰县法院推进诉调对接工作的一个缩影。

景泰县法院驻县综治中心诉调对接工作站法官联合检察官化解劳务合同纠纷（资料图）。 景泰县法院供图

2021年11月，景泰县法院立案窗口前移综治中心，开展法律咨询、案件受理、线上分流、调解指导等工作，并成立全省第一家驻综治中心诉调对接工作站，努力让群众办事“最多跑一次”。

2022年1月，诉调对接工作站通过“诉前调解+诉前保全+线上调解”的方式，为来自十几个省市的137名农民工追回工资款126.3万元，该案入选全省法院一站式建设典型案例。

2023年9月，景泰县综治中心成立3个“个人调解工作室”，截至11月底“个人调解工作室”累计调解案件320件，县法院对有履行义务的283件案件进行了司法确认。

近年来，景泰县法院始终坚持以人民为中心的发展理念，从解决群众急难愁盼入手，主动融入社会治理体系，依托县综治中心牵头协调、整合资源、信息共享的优势，助力打造以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后”的诉源治理体系。

画好纠纷化解“同心圆”

为从源头预防和减少诉讼增量，降低县域内“万人成讼率”，2022年初，景泰县法院经过深入调研分析，积极谋划“无讼乡村、无讼社区”创建工作，并推动“无讼乡村、无讼社区”创建工作纳入全县平安建设年度考核体系。

景泰县法院上沙沃法庭联合交警队化解交通事故责任纠纷（资料图）。景泰县法院供图

“无讼乡村、无讼社区”创建工作实行院长联系乡镇、庭长联系行政村制度，每季度通报各乡镇、行政村（社区）的收案情况，指导基层治理单位加强纠纷源头预防、前段化解，促进基层社会治理从化讼止争向少诉无讼转变。目前，全县已有3个社区和6个行政村被县平安建设领导小组命名为第一批创建示范点。

在全县11个乡镇、13个社区和所有行政村设立“法官联系点”……这是法官第一时间获悉纠纷、介入调解的有效平台，法官以“联系点”为纽带，将司法触角延伸到全县145个网格，联合村（社区）网格员积极开展矛盾纠纷排查化解，做到了“第一阶段预防、第一时间发现、第一手段处置”，助推基层社会治理从化讼止争向少诉无讼转变。

融入基层治理“共治圈”

健全完善矛盾纠纷多元化解机制是坚持和发展新时代“枫桥经验”的必要举措。对此，景泰县法院加快推进人民法院调解平台“三进”工作，将160个基层人民调解组织、14个行业调解组织、5个个人调解工作室全部纳入人民法院调解平台，实现了在线诉非分流、案件指派、诉调对接、司法确认等工作的一站式办理，2023年向各级调解组织分流案件840余件，对有履行义务的293件案件进行了司法确认。

人民法庭作为坚持和发扬新时代“枫桥经验”的前沿阵地和审判体系的“神经末梢”，责任重大、使命光荣。

景泰县法院喜泉法庭针对辖区征地拆迁、项目建设、土地流转等矛盾纠纷频发实际，凝练总结化解土地纠纷“八个必须”工作法，着力构建与基层党委政府联建、与村组网格联治、与调解组织联动、与行业部门联处的“四联互动”诉源治理体系，努力构建基层治理“共治圈”；上沙沃法庭主动融入“五治融合”基层治理机制，创新思路，积极探索，通过“债务申报+人民调解+司法确认”的方式近两年累计化解买卖合同纠纷、民间借贷纠纷120余起，经验做法被省法院宣传推广。

责任编辑：高富强