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化解在基层 解决在萌芽

——高台县多措并举推动矛盾纠纷排查化解提质增效

新甘肃·甘肃法治报记者 何明霞

　　今年1至9月，高台县人民法院共受理民商事案件3733件，诉前调解案件1681件，调解成功1034件，调解成功率为61.5%……

　　近年来，高台县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新新形势下矛盾纠纷多元排查化解工作机制，多措并举推动解纷工作提质增效，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，有力维护了全县社会和谐稳定。

健全调解组织 完善服务网络

　　结合综治中心规范化建设，整合法律服务资源力量，高台县推进“综合性”“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，突出个人调解工作室等特色调解室建设，进一步拓宽群众反映问题、处理纠纷、化解矛盾的渠道。

　　同时，积极开展“标准化调委会”创建和“枫桥式”调解组织、调解员培育，逐步健全以县多元矛盾纠纷调处中心为龙头，镇综治中心为主导，村（社区）调委会为基础，村民调解小组、人民调解员、网格员为触角，行业性专业调委会为支撑的五级调解组织网络。目前，全县共建立各级人民调解组织180个，其中镇、村（社区）调委会154个，行业性专业性调委会26个。设立调解小组1007个，“选举+推荐”人民调解员1387名，以全国和省市调解先进个人命名成立了个人调解工作室13个。

全面排查预警 源头预防矛盾

　　高台县坚持“早排查、早发现、早介入、早化解”，主动防范化解婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转等各类矛盾纠纷621件。严格落实社会稳定风险评估机制，对48项重大事项、42项拟建项目6项重大活动严格备案审核，切实将风险消除在决策之前。持续开展“矛盾纠纷大排查大调处”行动，聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段，全方面、无死角开展矛盾纠纷排查，逐一建立台账、分类梳理。

　　结合开展“铸忠诚警魂”活动，按照矛盾纠纷“日排查、日分析、日研判”的工作要求，整合“三官一师”、村（社区）干部和网格员力量，通过“百万警进千万家”“网格员排查化解矛盾隐患专项行动”等活动，深入家庭院落、田间地头排查矛盾纠纷，切实做到“耳聪目明手快”。

加强协调联动 有效化解纠纷

　　高台县健全完善人民调解、行业调解、司法调解大调解机制，推动形成“调解在先，诉讼在后”递进式矛盾纠纷化解体系。制定完善矛盾纠纷多元化解对接机制，明确对接的案件范围、衔接程序、对接流程和工作要求，实现治安、诉讼、信访与非诉讼纠纷解决机制无缝对接，加大矛调中心与法院诉调对接，推行“诉前分流+速裁调解”模式。

　　全面推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动，完善各单位间的信息互通，畅通矛盾纠纷引导、移交的渠道和出口，分类建立矛盾纠纷排查台账，通过简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”的方式，确定责任领导、责任单位和责任人，明确办理要求和时限，定期跟踪问效，确保矛盾纠纷调处化解到位。截至目前，共排查化解各类矛盾纠纷3056件，协调化解信访事项82件（批）156人（次）。

搭建多元载体 提升化解质效

　　高台县广泛开展“晒晒我村新变化”“我村有约”等评选活动，潜移默化中引导群众更新观念、弘扬文明新风尚。全面推行以“四级七天”矛盾纠纷调解工作法，融合“民情快递”工程、“一庭三所+”“情理法诉”“5+X”“一心两员三所+”等矛盾纠纷化解机制，着力构建矛盾纠纷多元调处新格局。

　　同时，不断丰富“邻里小院议事”模式，探索搭建民情恳谈会、“一杯红枣茶、说说村里事”等说事议事平台，聘请熟悉政策、德高望重的老党员、退休老干部，人大代表等组成“小区说事会”，参与调处辖区疑难复杂矛盾纠纷，真正实现“让群众的事群众说了算”“大家的事大家商量着办”。探索“法德共进、法德共建、法德共治、法德共评”“宣、调、帮、促”工作机制，全面推行“一村（社区）一法律顾问”，组织22名法律顾问参与村规民约的法律指导和法律咨询工作54次，让人民群众在潜移默化中增强法治意识，形成法治习惯，切实营造全民学法守法的浓厚氛围。

责任编辑：韩小月