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将矛盾纠纷止于诉外化在诉前

——古浪深化诉调对接推进诉源治理见实效

新甘肃·甘肃法治报记者 王建庆

近年来，古浪县把诉调对接工作作为降低诉讼增量、减轻群众诉累的有力抓手，依托县乡综治中心搭建“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，着力推进诉源治理工作，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。今年以来，诉前调解化解纠纷1117件，占民事一审案件的49.45%，诉前调解成功率73.29%，较去年同比上升52.55%。     

“一站式”受理畅通便民渠道

  古浪县把诉调对接工作作为畅通群众表达诉求的重要途径，制定规范流程，打通协作梗阻，全面高效化解矛盾纠纷。将县乡综治中心打造成与诉调对接工作任务相适应、与调解组织及人员进驻需要相配套的实体化运行平台。县综治中心统筹协调法院、检察院、公安、司法行政、信访等17个部门单位进驻办公，为来访群众提供法律援助、法律咨询、矛盾纠纷调解、诉讼、速裁等司法服务。严格执行“中心吹哨、部门报到”工作机制，在县综治中心设立12个功能服务室，在一楼大厅设置5个窗口，同时设置诉前调解3个功能室，为群众提供可供选择纠纷化解服务，实现人民调解与诉讼、仲裁、法律援助、公证的无缝对接。

完善“一体化”多元解纷模式

  古浪县统筹县乡综治中心和司法所、基层调解组织等力量，构建了非诉机制在前、多元调解在先、法院裁决在后的诉前解纷模式。通过细化流程进一步提升诉调深度，构建了“诉前辅导+登记受理+诉前调解+司法确认”的解纷链条，推进矛盾纠纷分类办理、及时化解，全力提供“就近办、一次办”等司法服务。深入实施“八五”普法规划，加大普法宣传力度，目前已举办法治讲座16场次，提供法律咨询557人次。深入开展“法治护航、惠企纾困”优化法治化营商环境活动，将诉前调解触角延伸至企业。

夯实“一揽子”诉调基础

古浪县把诉前调解工作抓在经常、融入日常，配齐工作力量，健全奖惩机制，从制度、资金、政策层面对诉前调解工作进行保障，有力推动了诉前调解各项任务落地落实。组建22个特色矛盾纠纷调解室、296个人民调解组织、59个专业性行业性调解组织，聘用1375名人民调解员，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。县综治中心聘任15名特邀调解员进一步夯实调解基础；县法院成立司法确认、简案快审、繁案精审等团队16个，推动案件简繁分流，结案率同比提高3.86%。在加大人民调解保障力度的同时，积极鼓励引导社会组织和个人参与解纷，构建“群众共治”多元化解矛盾新格局。

布局“一盘棋”化解格局

古浪县加强部门单位和乡镇街道的协作，形成左右联动、上下协同的工作格局。由39名县级领导联系包抓20个乡镇（街道），包案化解重大矛盾纠纷。街道综治中心建立部门单位和党员干部“双报到”工作机制，常态化、网格化组织工作力量下沉278个楼栋排查调处纠纷，实现网格“小安全”构建社会“大平安”。充分发挥综治中心矛盾纠纷信息汇聚作用，利用陇情e通、“武威民情e点通”等平台，通过“线上”受理“线下”办理方式，及时分析研判、精准掌握和解决群众诉求，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

责任编辑：高富强