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聚焦民生护公益 能动履职提质效

——灵台县检察院推动公益诉讼工作提质增效

新甘肃·甘肃法制报记者 张小锋

“劣质美瞳的色素层透光性较差，色素物质更易脱落损伤眼睛。为了您的身体健康，请您到正规的场所，在专业人员的指导下进行选购及佩戴。”这是近日灵台县人民检察院公益诉讼检察部门基于“隐形眼镜”市场存在的经营乱象，工作人员在“护瞳”专项行动中的一段讲解。

近年来，灵台县检察院从挖掘案件线索、提高办案质量、增强办案效果入手，多角度培树典型案例和精品案例，为群众提供更加优质的“法治产品”“检察产品”。

畅通“三个渠道” 广泛搜集问题线索

注重从党委政府关注、社会各界关心和人民群众关切的突出问题中挖掘线索。如针对农村生活垃圾污染问题，检察机关通过实地走访、无人机取证、征求群众意见建议等多种方式，主动向当地党委、政府汇报并协同商讨整改方案。今年来，整治陈年垃圾堆放点和习惯性垃圾倾倒点65处，清理农户门前“三堆”，督促新建8个垃圾中转站，配备手推式垃圾车300余辆，农村人居环境明显改善。

通过“保障千家万户舌尖上的安全”等专项检察监督活动，深入乡镇村社集中摸排线索。开展“保障千家万户舌尖上的安全”系列专项检察监督活动，督促解决中小学食堂普遍存在的食品安全隐患。

通过从群众反映的突出问题中收集、归纳案件线索，针对县域内部分眼镜店无证售卖“隐形眼镜”等乱象问题，督促市场监管部门进行整治，制定了《灵台县开展角膜接触镜专项整治工作方案》，对县域内3户眼镜经营店进行了约谈，责令4户眼镜店下架并退回店内角膜接触镜及护理液，并签订承诺书，规范经营行为，确保消费者身体健康。

严把“四个关口”力促案件质量提升

严把调查取证关，通过现场察看执法台账、走访座谈等方式，强化对公益损害事实、行政机关违法行为相关证据的收集、审查、固定，不断提高调查取证工作的效率与质量。

严把法律文书关，以上级院评选的优秀检察建议书为样板，对认定的每一个事实要有证据支撑，适用的法律力求准确无误，相关责任追究要有法律依据，提出的建议、诉讼请求要切实可行。

严把沟通协调关，坚持监督与支持并重，充分尊重行政机关维护公共利益的地位和作用，运用诉前磋商、公开听证、宣告送达、联席会议等方式方法，把沟通协调贯穿于诉前、诉中、诉后全过程。

严把诉前程序关，在制发诉前检察建议前，充分听取被监督行政机关意见。截至目前，该院办理的30余件行政公益诉讼案件均在诉前结案，实现了以最小监督成本取得最大监督成效。

确定“五个注重” 延伸典型案件效果

注重请示汇报，县人大常委会多次专门听取并审议该院公益诉讼工作情况报告，明确将各单位落实检察建议和检察建议整改纳入人大执法检查、法治政府考核的范围。注重宣传引导，结合传统媒体和新媒体，以公益诉讼宣传片、宣传手册、典型案例等开展集中宣传。该院在检察官网、微信公众号等刊物发表文章68篇，检察影响力获得极大提升。注重理论研究，每月组织干警学习最高检、省院关于公益诉讼工作最新理论成果并交流学习体会、探讨理论与实务相结合，努力做到会办案、能办案、办好案。注重制度创新，制定了《公益诉讼案件线索统一管理规定（试行）》《关于加强人大代表、政协委员、人民监督员建议与公益诉讼检察建议衔接转化的办法》等相关文件，精准抓住了社会热点难点，有效拓宽了公益诉讼案源渠道。注重效果转化，把以往“文来文往”的检察建议变成面对面公开宣告送达，促成相关部门或领域的依法行政、规范执法，实现“办理一案，治理一片”的社会效果以“双检察建议”助推治理体系和治理能力现代化。

责任编辑：高富强