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抓前端 治未病 建机制 促和谐

——定西检察机关全力做好矛盾化解和信访维稳工作

新甘肃·甘肃法制报记者 孙涛  通讯员 张芳

近年来，定西市检察机关以“大走访、大排查、大调处、大整治”活动为契机，全方位构建矛盾纠纷多元预防化解机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，努力践行新时代“枫桥经验”，用心用情做好检察机关信访维稳工作。

抓好诉源治理遏增量

构建矛盾纠纷联动化解机制

定西市检察机关主动融入社会治理大格局，制定《定西市检调对接工作实施办法（试行）》，综合运用人民调解、行政调解、司法调解联动化解模式，联合乡镇综治部门、村委基层组织，合力化解矛盾纠纷。全市检察机关通过对接社会矛盾纠纷大调解机制，化解涉法涉诉信访案件250余件。

同时，与公安、法院构建矛盾纠纷协同化解机制，通过建立联席会议、个案沟通协商机制、通报诉讼监督案件办理情况，实现信息共享、督促协调，合力化解，妥善防范风险和化解矛盾。市检察院在办理包某某刑事申诉案件中，与岷县公安局共同开展司法救助和联合答复，化解一起信访案。在办理民事监督案件中，以抗诉、再审检察建议为纽带，以“检调对接”为抓手，依法促成和解。

市检察院与各县区检察院通过交办督办、联合办案、提级办理等形式，构建上下一体联合化解机制。县检察院发挥属地优势，市检察院加强指导协调，联合办案共同答复，有效化解疑难复杂信访案件50余件。

治理重复信访减存量

构建矛盾纠纷多元化解机制

定西市检察机关积极推进基层院领导包案办理首次信访工作机制。对首次提出的刑事申诉案件、检察机关作为赔偿义务机关的国家赔偿案件和立案监督案件，全部由院领导包案办理。坚持包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定的“六包”原则，通过检察长接访、带案下访、上门走访等方式，解决群众急难愁盼，切实降低重复信访率。探索建立常态化开展公开听证促进信访矛盾源头化解工作机制。坚持“应听证，尽听证”原则，对群众诉求强烈、矛盾突出、疑难复杂和具有引领性的案件，积极开展听证。

同时，构建律师等第三方参与化解涉法涉诉信访工作机制。两级检察院常态化开展值班律师参与信访矛盾化解工作，鼓励和引导信访人委托律师代理申诉，对生活困难的申诉人协商有关部门纳入法律援助范围。邀请律师、人大代表、政协委员、心理咨询师、人民调解员等第三方共同参与化解信访矛盾60余件。

做实司法为民防变量

构建矛盾纠纷预防机制

推行一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热心接待、一片真诚相助、一声再见相送的“六个一”文明服务，通过热情接访第一步、依法处理第二步、解决诉求第三步、息诉止访第四步的“四步工作法”，确保群众信访件件有回复、事事有着落，实现矛盾纠纷实质性化解。按照“解难题”的要求办理刑事申诉案件，依法办案与矛盾化解同步进行，对确有错误的案件坚决监督纠正，对确属没有错误的，做好矛盾化解工作，实现案结事了人和。

同时，两级检察机关深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，不断创新救助方式、扩大救助规模，坚持救急救困与化解矛盾同步进行。近三年共受理国家司法救助案件141件，向172人发放司法救助金421.3万元，为服务保障乡村振兴大局和平安定西建设作出积极贡献。

责任编辑：高富强